在征求意見稿發(fā)布8個月后，金融監(jiān)管總局近日修訂發(fā)布《金融租賃公司管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》主要結(jié)合金融租賃行業(yè)實(shí)際情況，加強(qiáng)與現(xiàn)行監(jiān)管法規(guī)銜接，主要修改完善了金融租賃公司主要出資人制度、強(qiáng)化業(yè)務(wù)分類監(jiān)管、加強(qiáng)公司治理監(jiān)管、規(guī)范涉外融資租賃業(yè)務(wù)等六方面內(nèi)容。

另外，關(guān)于部分反饋意見提出的法規(guī)解釋說明和實(shí)施過渡期安排等內(nèi)容，金融監(jiān)管總局將另行印發(fā)文件予以明確。

《金融時報》記者初步梳理，《辦法》主要修訂內(nèi)容如下：

●金融租賃公司主要出資人的出資比例不低于擬設(shè)金融租賃公司全部股本的51%。

●將“固定收益類投資業(yè)務(wù)”“提供融資租賃相關(guān)咨詢服務(wù)”兩項(xiàng)業(yè)務(wù)由基礎(chǔ)業(yè)務(wù)調(diào)整到專項(xiàng)業(yè)務(wù)。

●將租賃物范圍由固定資產(chǎn)調(diào)整為設(shè)備資產(chǎn)。允許將經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜和役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)作為租賃物。

●金融租賃公司不得以低值易耗品作為租賃物，不得以小微型載客汽車之外的消費(fèi)品作為租賃物，不得接受已設(shè)置抵押、權(quán)屬存在爭議或已被司法機(jī)關(guān)查封、扣押的財產(chǎn)或所有權(quán)存在瑕疵的財產(chǎn)作為租賃物。

●杠桿率指標(biāo)不得低于6%，財務(wù)杠桿倍數(shù)指標(biāo)不得超過10倍，撥備覆蓋率由不低于150%下調(diào)為不低于100%。

主要出資人持股比例從不低于30%提高至不低于51%

《辦法》明確，將金融租賃公司主要出資人持股比例要求由不低于30%提高至不低于51%。新增國有資本投資運(yùn)營公司、國有金融資本投資運(yùn)營公司和境外制造業(yè)企業(yè)三類主要出資人類型，同時明確了出資人應(yīng)當(dāng)具備的條件。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，從近年監(jiān)管實(shí)踐來看，提升主要出資人持股比例有利于壓實(shí)股東責(zé)任，更好發(fā)揮股東資源優(yōu)勢，促進(jìn)股東積極發(fā)揮支持作用。二是有利于提高決策效率，避免由于股權(quán)過度分散導(dǎo)致公司治理失效失衡等問題。三是有利于明確金融機(jī)構(gòu)的大股東和實(shí)際控制人，防范股東通過代持、隱瞞一致行動關(guān)系等方式規(guī)避監(jiān)管、違規(guī)操控甚至掏空金融租賃公司等問題。

同時，為避免出現(xiàn)大股東違規(guī)干預(yù)金融租賃公司經(jīng)營管理等問題，《辦法》專門增加了公司治理、股東義務(wù)、關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管要求，形成金融租賃公司內(nèi)部和外部的有效制約和良性互動。

區(qū)分基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)

《辦法》對金融租賃公司的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，區(qū)分基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)。其中，考慮到“固定收益類投資業(yè)務(wù)”“提供融資租賃相關(guān)咨詢服務(wù)”對金融租賃公司專業(yè)性要求更高，因此將兩項(xiàng)業(yè)務(wù)由基礎(chǔ)業(yè)務(wù)調(diào)整到專項(xiàng)業(yè)務(wù)。

根據(jù)《辦法》，金融租賃公司可以經(jīng)營下列本外幣業(yè)務(wù)：融資租賃業(yè)務(wù)；轉(zhuǎn)讓和受讓融資租賃資產(chǎn)；向非銀行股東借入3個月（含）以上借款；同業(yè)拆借；向金融機(jī)構(gòu)融入資金；發(fā)行非資本類債券；接受租賃保證金；租賃物變賣及處理業(yè)務(wù)。

符合條件的金融租賃公司可以向金融監(jiān)管總局及其派出機(jī)構(gòu)申請經(jīng)營下列本外幣業(yè)務(wù)：在境內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)；在境外設(shè)立項(xiàng)目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)；向?qū)I(yè)子公司、項(xiàng)目公司發(fā)放股東借款，為專業(yè)子公司、項(xiàng)目公司提供融資擔(dān)保、履約擔(dān)保；固定收益類投資業(yè)務(wù)；資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)；從事套期保值類衍生產(chǎn)品交易；提供融資租賃相關(guān)咨詢服務(wù)；經(jīng)國家金融監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

另外，《辦法》指出，經(jīng)金融監(jiān)管總局批準(zhǔn)，金融租賃公司可以在中國境內(nèi)保稅地區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等境內(nèi)區(qū)域以及境外區(qū)域設(shè)立專業(yè)子公司。涉及境外承租人的，符合條件的金融租賃公司可以在境內(nèi)、境外設(shè)立項(xiàng)目公司開展相關(guān)融資租賃業(yè)務(wù)。其中，租賃物為飛機(jī)（含發(fā)動機(jī)）或船舶（含集裝箱）且項(xiàng)目公司需設(shè)在境外的，原則上應(yīng)當(dāng)由專業(yè)子公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

不得以低值易耗品作為租賃物

《辦法》優(yōu)化調(diào)整租賃物范圍。將租賃物范圍由固定資產(chǎn)調(diào)整為設(shè)備資產(chǎn)，同時允許將經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜和役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)作為租賃物。

《辦法》加強(qiáng)租賃物適格性監(jiān)管?！掇k法》要求，金融租賃公司應(yīng)當(dāng)選擇適格的租賃物，確保租賃物權(quán)屬清晰、特定化、可處置、具有經(jīng)濟(jì)價值并能夠產(chǎn)生使用收益。

值得強(qiáng)調(diào)的是，金融租賃公司不得以低值易耗品作為租賃物，不得以小微型載客汽車之外的消費(fèi)品作為租賃物，不得接受已設(shè)置抵押、權(quán)屬存在爭議或已被司法機(jī)關(guān)查封、扣押的財產(chǎn)或所有權(quán)存在瑕疵的財產(chǎn)作為租賃物。

新增杠桿率及財務(wù)杠桿倍數(shù)指標(biāo)

金融租賃公司作為不吸收公眾存款的非銀行金融機(jī)構(gòu)，為避免其盲目擴(kuò)張，《辦法》新增杠桿率、財務(wù)杠桿倍數(shù)等監(jiān)管指標(biāo)。關(guān)于杠桿率，一級資本凈額與調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額的比例不得低于6%。關(guān)于財務(wù)杠桿倍數(shù)，總資產(chǎn)不得超過凈資產(chǎn)的10倍。關(guān)于撥備覆蓋率，租賃應(yīng)收款損失準(zhǔn)備與不良租賃應(yīng)收款余額之比不得低于100％。

另外，《辦法》新增租賃應(yīng)收款撥備率、流動性比例、流動性覆蓋率等指標(biāo)，進(jìn)一步完善監(jiān)管指標(biāo)體系。對于流動性比例、流動性覆蓋率具體指標(biāo)計算方式和指標(biāo)值，金融監(jiān)管總局將結(jié)合行業(yè)實(shí)際，另行研究確定。