背景概述

2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，要求完善取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等強(qiáng)制措施的執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范偵查措施的使用。2019年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》2020年1月，在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上最高檢張軍檢察長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步降低逮捕率、審前羈押率。

隨著司法改革的深入，證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，以審判為中心的訴訟制度改革逐漸發(fā)揮了傳導(dǎo)性的效果，不批捕率顯著提高，加之新冠疫情的常態(tài)化，大量嫌疑人無(wú)法羈押，基層單位被迫大量采用取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的非羈押強(qiáng)制措施，人員大量增加。因此對(duì)非羈押人員的科學(xué)管控勢(shì)在必行。

非押碼·智慧非羈押人員管理系統(tǒng)，是一款公安部門(mén)針對(duì)非羈押人員管理的智能化系統(tǒng)。通過(guò)區(qū)塊鏈+APP+芯片手環(huán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非羈押人員全流程、全覆蓋、全天候的有效監(jiān)管，可最大限度解決非羈押人員漏管、脫管、失控問(wèn)題，順利完成刑事訴訟活動(dòng)。該系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣、所隊(duì)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，公、檢、法、司各政法部門(mén)功能與數(shù)據(jù)互通，是刑事訴訟領(lǐng)域的一場(chǎng)革命性變革。

功能介紹

該系統(tǒng)從根本上解決了管理難、協(xié)調(diào)難、信息化程度低等問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)后臺(tái)、手機(jī)APP+電子手環(huán)，可隨時(shí)對(duì)非羈押人員進(jìn)行位置信息核查，配合圍欄劃設(shè)、人臉識(shí)別簽到、不定時(shí)抽查等功能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)非羈押人員的精準(zhǔn)監(jiān)管。并根據(jù)公安機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)流程進(jìn)行延申，大大提高了業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及民警的工作效率。共涵蓋六項(xiàng)功能：

1.人員24小時(shí)數(shù)字管理；

2.取保候?qū)彵ＷC金管理；

3.案審會(huì)在線(xiàn)審批；

4.遠(yuǎn)程視頻信息核查；

5.數(shù)據(jù)授權(quán)共享，異地協(xié)同管理；

6.在線(xiàn)普法援助。

系統(tǒng)構(gòu)成

系統(tǒng)總共包含八大模塊：PC端后臺(tái)、民警手機(jī)APP、非羈押人員手機(jī)APP、微信公眾號(hào)交流平臺(tái)、數(shù)據(jù)可視化屏幕、非羈押人員管理小程序、政法區(qū)塊鏈、芯片手環(huán)，八大模塊均在實(shí)際應(yīng)用中進(jìn)行優(yōu)化，與公安部門(mén)實(shí)際工作高度契合，軟硬件結(jié)合建設(shè)具備超強(qiáng)實(shí)力和實(shí)用性的管控平臺(tái)與終端。

建設(shè)價(jià)值和意義

解決執(zhí)法機(jī)關(guān)管控精準(zhǔn)化、處罰合規(guī)化、非羈押人員行為軌跡數(shù)據(jù)化、各級(jí)單位數(shù)據(jù)統(tǒng)一化、傳訊網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)法數(shù)據(jù)傳輸安全性、歷史數(shù)據(jù)可溯源等需求點(diǎn)，秉承四項(xiàng)原則：

1.數(shù)據(jù)一體化：按照“一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”原則，動(dòng)態(tài)感知、自動(dòng)采集非羈押人員數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)匯聚和互通。同時(shí)，深度挖掘相關(guān)部門(mén)海量數(shù)據(jù)，形成非羈押人員數(shù)據(jù)的有機(jī)整體，為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐及決策輔助。

2.區(qū)塊鏈智能化：采用自主搭建區(qū)塊鏈技術(shù)框架，構(gòu)建基于自主可控硬件安全隔離運(yùn)算執(zhí)行環(huán)境，搭建形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的非羈押人群管控區(qū)塊鏈能力平臺(tái)，可為全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)上鏈服。

3.互聯(lián)移動(dòng)化：依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能感知和識(shí)別技術(shù)，構(gòu)建各類(lèi)移動(dòng)輕應(yīng)用，將信息化平臺(tái)功能移植到手機(jī)、自助管控終端，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地隨身的智能應(yīng)用，有效整合共享科技、人力資源和業(yè)務(wù)信息，提高公安工作效率。

4.指揮可視化：完善各級(jí)可視化指揮調(diào)度管理平臺(tái)和移動(dòng)執(zhí)法終端設(shè)備，使執(zhí)法場(chǎng)所可視、執(zhí)法情形可視、行為軌跡可視，提升全局指揮、精準(zhǔn)處置、快速響應(yīng)的能力。

總體優(yōu)勢(shì)

先進(jìn)的管控技術(shù)：系統(tǒng)采利用國(guó)產(chǎn)自主可控區(qū)塊璉技術(shù)、國(guó)產(chǎn)芯片、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等多項(xiàng)前沿尖端技術(shù)，軟硬件結(jié)合建設(shè)具備超強(qiáng)實(shí)力和實(shí)用性的管控平臺(tái)與終端。

權(quán)威的監(jiān)管體系：在系統(tǒng)實(shí)時(shí)管理過(guò)程中，每一個(gè)非羈押人員均形成全流程動(dòng)態(tài)電子檔案，督察、紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)可全程進(jìn)行同步審查、同步監(jiān)督、同步數(shù)據(jù)分析。

專(zhuān)業(yè)的預(yù)警研判：系統(tǒng)融合多項(xiàng)現(xiàn)代高科技成果，并匯集專(zhuān)業(yè)的政法“大腦”團(tuán)隊(duì)，利用動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、激活沉睡信息，建立數(shù)據(jù)管理、常規(guī)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警分析五大研判體系，對(duì)非羈押人員管理大數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，并及時(shí)做出各類(lèi)預(yù)警研判。

全面的數(shù)據(jù)信息：系統(tǒng)以資源整合共享為切入點(diǎn)，以實(shí)時(shí)在線(xiàn)管控技術(shù)為基礎(chǔ)，高度匯聚公、檢、法、司各政法機(jī)關(guān)各環(huán)節(jié)人員管控動(dòng)態(tài)信息，建立全面的人員檔案庫(kù)和管控信息數(shù)據(jù)池。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，基于“可用不可見(jiàn)”的原則下，各部門(mén)可互相推送、讀取、共享、分析和應(yīng)用。