法治文化建設要堅持“虛功實做”“虛實結合”

——在首屆法治宣傳教育和法治創(chuàng)建創(chuàng)新論壇暨第六屆新時期法治宣傳教育研討會上的發(fā)言

作者：張鳳杰，“學習強國”學習平臺有限責任公司法務部（董事會辦公室）主任、編審、博士。

來源：《法治時代》雜志2024年第2期

法治文化是法治社會的靈魂。法治文化建設是法治體系建設、法治國家建設的戰(zhàn)略性、基礎性工作，也是文化強國建設的重要內容。通過高質量法治文化建設，可以為全面依法治國提供強大精神動力，為現代化強國建設提供基礎支撐和重要保障。

2023年全國“憲法宣傳周”活動的主題是“大力弘揚憲法精神，建設社會主義法治文化”。今天中國民主法制出版社、中國社會科學院法學所聯合舉辦的這場活動，包括論壇和研討會，都以法治宣傳教育為主題；現在我們分論壇專題又是法治文化，可謂緊扣主題、恰當其時。

法治文化建設不只是新的法律法規(guī)出臺才做的事情，也不是“憲法宣傳周”才做的事情，不是可做可不做、怎么做、做成什么樣都行，而是要堅持不懈、久久為功，要研究科學規(guī)律、遵循科學方法，根據不同時期、不同地域、不同人群，在具體實踐中不斷探索創(chuàng)新。我很贊同“依法普法”的提法，建議參照《國防教育法》，出臺《法治宣傳教育法》或類似法律，不斷健全相關配套制度，不斷完善相關工作考核機制。

與此同時，正如今天參會的代表構成一樣，法治文化建設還涉及黨政機關、行業(yè)組織、教育機構、科研院所、新聞媒體、律師事務所等不同層級、不同方面，需要全社會的長期共同努力。

法治文化建設怎么做為好？要堅持“虛功實做”“虛實結合”。這八個字不是我的首創(chuàng)，是習近平總書記很多年前關于精神文明建設的觀點和要求。我理解，“虛”既指思想、觀念、意識、信仰，也指數字化、虛擬化的傳播載體和手段，如數字人、瀑布流、AR互動等；“實”既指有形載體，包括主題廣場、文創(chuàng)產品等，也指實實在在、扎扎實實。也就是說，法治文化建設要以培植法治觀念、提升法治素養(yǎng)為要義，要運用線上與線下、虛擬與現實等各種手段，扎扎實實推進相關各項工作。

“學習強國”學習平臺以學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想為核心，是立足全黨、面向全社會的科學理論學習陣地、思想文化聚合平臺、科學知識傳播高地、人民群眾精神家園。平臺堅持“全黨辦，開門辦，大家辦”原則，設置有“法治中國”“平安中國”等相關頻道，上線了大量法治類文、圖、音、視優(yōu)質稿件，包括新聞、慕課、短視頻、影視劇等；入駐有“最高人民檢察院”“司法部”“法治日報”等眾多法治類強國號，鏈接有“國家法律法規(guī)數據庫”，還有專門的法律知識題庫，同時正在根據各地宣傳推廣需求，統籌推進各類主題線下空間，包括計劃開展的“學習強國”法智空間、普法教育基地等等?？梢哉f，“學習強國”是真正的、實打實的法治文化傳播平臺。

“學習強國”的傳播效能，舉兩個實例，都發(fā)生在2022年疫情期間、都與當時線下活動嚴重受限有關：一是中國版權保護中心在深圳文博會上主辦“元宇宙與版權文化建設論壇”，為保證實效，在“學習強國”上同步直播，吸引了大量關注，單是點贊數就已超過3.7萬，并且論壇結束后，我們又將直播轉化為視頻在“學習強國”上推出，這個論壇由此也成了“永不落幕的論壇”；二是中國新聞出版研究院國民閱讀調查，當時因入戶調查難以開展，在“學習強國”進行線上調查后，僅靠1個學習積分獎勵，短短兩周收到的有效問卷量竟達142萬份，比此前組織大量人力上門訪問、隨贈小禮品收到的有效問卷要多得多，而且問卷選擇結果、選項比率一鍵可得，不用人工再做樣本篩查、信息錄入、數據清洗、核算統計等繁瑣工作了。舉辦論壇、開展問卷調查等等，都是法治文化建設中的常見工作，可考慮借助“學習強國”提升效率、增強效果、擴大影響。

在此，希望社會各界尤其在座的諸位一如既往地關注、支持“學習強國”，更多地參與平臺建設，包括地方學習平臺、強國號、縣級融媒號、高校同學匯等關聯媒體建設。

同志們、朋友們，法治文化建設任重道遠，讓我們攜手努力，一起向未來！