作者：周鴻明，黑龍江省司法廳警務(wù)指揮中心主任。

來源：《法治時(shí)代》雜志2024年第2期

法治進(jìn)步與科技創(chuàng)新緊密相連，隨著加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國與全面依法治國的深度融合，國家治理進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代。近年來，黑龍江省司法廳堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給方式、擴(kuò)大在線公共法律服務(wù)覆蓋面，通過打造以人性化、便捷化、普及化為重點(diǎn)的在線公共法律服務(wù)體系，形成了數(shù)據(jù)引領(lǐng)、技術(shù)支撐、平臺賦能、系統(tǒng)互通、資源共享的全新工作格局，推動(dòng)黑龍江省司法行政工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

一、圍繞群眾“急難愁盼”重點(diǎn)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)觸手可及

人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感，是智慧司法建設(shè)的著力點(diǎn)。黑龍江省以構(gòu)建公平、普惠、便捷、高效的法律服務(wù)體系為目標(biāo)，全面推動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)平臺為統(tǒng)領(lǐng)的公共法律服務(wù)三大平臺融合發(fā)展。

一是數(shù)據(jù)統(tǒng)籌互聯(lián)互通。公共法律服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)平臺建立統(tǒng)一工單和數(shù)據(jù)共享融合體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、需求動(dòng)態(tài)分析、事項(xiàng)閉合流轉(zhuǎn)、檔案自動(dòng)生成。

二是平臺共享便捷高效。建成省公共法律服務(wù)中心，網(wǎng)絡(luò)平臺和熱線平臺省級統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)12348（法律服務(wù)熱線）與110（公安報(bào)警熱線）、12303（國家信訪局信訪投訴受理查詢服務(wù)熱線）、12345（政府服務(wù)便民熱線）、12309（檢察服務(wù)熱線）、12355（青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線）六線合一，形成了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的局面。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析研判，及時(shí)預(yù)測預(yù)警，提前防控、化解重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)，為基層治理決策提供有力支撐。

三是延伸服務(wù)觸角便民利民。加快推進(jìn)信息技術(shù)在公證、司法鑒定、法律援助、律師管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，推出視頻公證辦理、鑒定書賦碼、法律援助全省通辦等一系列便民服務(wù)。遠(yuǎn)程視頻綜合服務(wù)平臺全面部署和運(yùn)行，提供遠(yuǎn)程視頻會(huì)見（探訪）、公共法律遠(yuǎn)程視頻服務(wù)、社區(qū)矯正遠(yuǎn)程督察、行政復(fù)議遠(yuǎn)程辦理、視頻會(huì)議通信等服務(wù)，取得了良好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。

二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦發(fā)力，助力全面依法治省工作增加內(nèi)生動(dòng)能

行政執(zhí)法關(guān)乎群眾切身利益，公正文明執(zhí)法是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。

一是推進(jìn)數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督。全口徑匯聚行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員、行為數(shù)據(jù)，電子執(zhí)法證全省普及應(yīng)用，做到執(zhí)法主體、行為、軌跡、監(jiān)督“四同步”，有效保護(hù)市場主體和人民群眾的合法權(quán)益。

二是推進(jìn)數(shù)字化法治督察。按照全面依法治省工作網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展需求，建成法治督察管理平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上督察、背靠背督察和督察情況的態(tài)勢感知，用信息化手段助力法治政府建設(shè)。

三是推進(jìn)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)。推行“四級60同”（黑龍江省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在省、市、縣、鄉(xiāng)四級執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相同，通過省級各部門將獨(dú)立業(yè)務(wù)領(lǐng)域條線的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中名稱、代碼、申報(bào)材料、承諾時(shí)限等60個(gè)要素進(jìn)行強(qiáng)約束和向優(yōu)管控）標(biāo)準(zhǔn)，對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，材料、環(huán)節(jié)、時(shí)限、跑動(dòng)四項(xiàng)均大幅度縮減，實(shí)現(xiàn)了平臺互通、數(shù)據(jù)共享，確保群眾“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”，打通了政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

三、圍繞管理效能重點(diǎn)突破，推動(dòng)司法行政業(yè)務(wù)工作提檔升級

準(zhǔn)確把握信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，積極探索前沿技術(shù)與司法行政工作深度融合，推進(jìn)信息技術(shù)在司法行政領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

一是推動(dòng)平臺布局科學(xué)化。針對基層司法機(jī)關(guān)點(diǎn)多、線長、面廣，人員少、任務(wù)重的實(shí)際，創(chuàng)新打造“智慧司法所”應(yīng)用平臺，整合涵蓋了人民調(diào)解、法治宣傳、法律援助、智慧矯正、安置幫教、基層法律服務(wù)功能等6個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對司法行政各項(xiàng)基層工作的信息化管理。

二是實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正智能化。將區(qū)塊鏈技術(shù)融入刑罰執(zhí)行工作，推進(jìn)智慧矯正平臺建設(shè)，對社區(qū)矯正業(yè)務(wù)各流程節(jié)點(diǎn)采取上鏈存證，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一次上傳，永久互認(rèn)，有效提升司法行政工作公信力。

三是打造人民調(diào)解特色化。探索信息技術(shù)與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深度融合，建成了黑龍江調(diào)解大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，把風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層。

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