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天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市算力
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案(2024—2026年)的通知
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《天津市算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案(2024—2026年)》印發(fā)給你們,請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2024年7月1日
天津市算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案
(2024—2026年)
算力是數(shù)字經(jīng)濟時代的新型生產(chǎn)力。為加強全市算力資源統(tǒng)籌、調(diào)度和應(yīng)用,支撐促進數(shù)據(jù)要素流通,有效釋放數(shù)據(jù)要素價值,制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神,以算力高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線,統(tǒng)籌通用算力、智能算力、超級算力一體化布局,算力與數(shù)據(jù)、算法一體化應(yīng)用,算力發(fā)展與安全保障一體化推進,加大算力資源開發(fā)開放、產(chǎn)業(yè)引育和行業(yè)賦能,構(gòu)建算網(wǎng)協(xié)同、普惠易用、綠色安全的一體化算力體系,打造立足京津冀、輻射服務(wù)全國的算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,為推進網(wǎng)絡(luò)強市、數(shù)字天津建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
——自主創(chuàng)新突破。發(fā)揮天津科教人才和創(chuàng)新平臺優(yōu)勢,加快算力高端芯片、先進制程、計算系統(tǒng)、核心算法、多模態(tài)大模型等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和重要產(chǎn)品研發(fā),形成以算力為核心的軟硬件自主創(chuàng)新生態(tài)體系。到2026年,全市算力中心國產(chǎn)算力芯片使用占比超過60%。
——算力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。面向人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺盛需求,重點推動提升智能算力規(guī)模。加快構(gòu)建多元算力互聯(lián)互通和統(tǒng)一服務(wù)的算力交易平臺,促進算力供給、調(diào)度、使用、結(jié)算智能化。到2026年,全市建成5個以上賦能成效顯著的大規(guī)模智算中心。
——賦能場景豐富。發(fā)揮天津(濱海新區(qū))國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、天津(西青)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)優(yōu)勢,加快推進算力普惠、數(shù)據(jù)共享、算法自主可控,釋放技術(shù)紅利,為智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級注智賦能。到2026年,全市算力賦能標桿應(yīng)用場景超過30個。
——區(qū)域布局合理。深度融入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀國家樞紐節(jié)點建設(shè),以濱海新區(qū)、武清區(qū)、河北區(qū)等算力產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托,鼓勵各區(qū)結(jié)合算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和要素供給實際,吸引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)匯聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。到2026年,加快形成特色突出、協(xié)同發(fā)展的算力產(chǎn)業(yè)布局。
二、重點任務(wù)
(一)加快優(yōu)化算力供給結(jié)構(gòu)
1.加大智能算力供給。支持濱海新區(qū)、武清區(qū)、河北區(qū)、津南區(qū)等,依托具備條件的存量數(shù)據(jù)中心升級部署智算中心,向社會提供低延遲、高可靠的智能計算服務(wù)。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等結(jié)合市場需求,建設(shè)“萬卡”智能算力資源池,打造京津冀地區(qū)重要算力節(jié)點。力爭到2026年,全市智能算力規(guī)模達到10EFLOPS以上。(市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
2.提升超級算力應(yīng)用率。推動國家超級計算天津中心拓展高精度科學計算市場,服務(wù)重大科研任務(wù),保障國家重大戰(zhàn)略需求。支持國家超級計算天津中心結(jié)合人工智能發(fā)展需求,拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,強化協(xié)同創(chuàng)新。到2026年,全市超級算力應(yīng)用率達到70%以上。(市科技局、市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
3.集約發(fā)展通用算力。發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)服務(wù)商、云計算服務(wù)提供商等作用,按需開展通用算力數(shù)據(jù)中心集約化建設(shè),加強邊緣算力節(jié)點與云數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)籌和協(xié)同布局,加快傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心升級改造。將既有大型及以上數(shù)據(jù)中心納入重點用能單位管理,組織開展能源審計和節(jié)能監(jiān)察,推動節(jié)能技術(shù)改造和大規(guī)模設(shè)備更新。到2026年,全市既有大型及以上數(shù)據(jù)中心能源利用效率(PUE)值力爭降至1.4以下。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局按職責分工負責)
(二)強化國產(chǎn)自主可控技術(shù)創(chuàng)新
4.提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。聚焦突破“卡脖子”技術(shù),支持企業(yè)加快人工智能(AI)芯片布局,推進國產(chǎn)化中央處理器(CPU)、深度計算處理器(DCU)、數(shù)據(jù)處理器(DPU)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器(NPU)等算力核心芯片技術(shù)路線整合和產(chǎn)品迭代。夯實自主可控軟件基礎(chǔ),加快操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用等軟件開發(fā),推進應(yīng)用軟件與國產(chǎn)主流芯片、操作系統(tǒng)和人工智能框架的適配。(市科技局、市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
5.加快算法模型發(fā)展。發(fā)展計算機視覺、語音語義識別、言語交互等領(lǐng)域算法模型,積極布局通用和垂直行業(yè)大模型,支持高校、企業(yè)和科研機構(gòu)加強基礎(chǔ)理論和共性技術(shù)研究。基于人工智能自主可控軟硬件平臺,研發(fā)行業(yè)模型或多模態(tài)通用模型,推進既有大模型性能提升和產(chǎn)業(yè)化。加強與企業(yè)在生成式人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新合作,推動智慧港口、智能電網(wǎng)、醫(yī)療健康等行業(yè)模型研制及應(yīng)用。(市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市教委按職責分工負責)
6.構(gòu)建可信流通利用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全數(shù)據(jù)權(quán)益、流通交易、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)性制度規(guī)范。積極應(yīng)用隱私計算、聯(lián)邦學習、區(qū)塊鏈等技術(shù),促進不同主體之間開展安全可信的數(shù)據(jù)共享交換和流通交易。加快建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)流動支撐平臺,打造數(shù)據(jù)服務(wù)超市、算法服務(wù)超市、算力服務(wù)超市等數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)專區(qū),推動政府部門間、政府與企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)間數(shù)據(jù)可信可控流通,促進數(shù)據(jù)要素價值釋放。(市數(shù)據(jù)局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
7.打造人工智能應(yīng)用行業(yè)數(shù)據(jù)集。支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和高校院所,研究制定數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用、質(zhì)量管理等標準規(guī)范,開發(fā)國產(chǎn)自主數(shù)據(jù)集產(chǎn)品。鼓勵行業(yè)企業(yè)、數(shù)商和社會資本,整合通用、政用、商用等數(shù)據(jù)資源,開發(fā)公共數(shù)據(jù)集、行業(yè)數(shù)據(jù)集、場景化數(shù)據(jù)集,推動打造2000個高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集。推進數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、能力提升和場景應(yīng)用,對文本、圖像、語音、視頻等非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)進行規(guī)?;逑磁c標注處理,支撐服務(wù)面向算法模型訓(xùn)練的行業(yè)數(shù)據(jù)集發(fā)展,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式。(市數(shù)據(jù)局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(三)拓展算力賦能領(lǐng)域
8.智能制造。推動工業(yè)基礎(chǔ)算力資源和應(yīng)用能力融合,提升產(chǎn)線機器人和自動化設(shè)備智能化水平,實現(xiàn)更高效地生產(chǎn)和資源利用。支持研制工業(yè)細分垂直行業(yè)大模型,加速釋放工業(yè)數(shù)據(jù)價值,支撐制造業(yè)新場景運轉(zhuǎn),優(yōu)化生產(chǎn)資源、重構(gòu)生產(chǎn)流程,提高制造業(yè)生產(chǎn)效率。(市工業(yè)和信息化局負責)
9.智能網(wǎng)聯(lián)汽車。以邊緣算力資源支撐自動駕駛算法決策和場景開發(fā),推進解決智能網(wǎng)聯(lián)汽車面臨的復(fù)雜場景、多樣的交通參與者及突發(fā)事件等駕駛難題。整合算力資源,建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車運營服務(wù)平臺,促進“車、路、云、網(wǎng)、圖”有機協(xié)同,發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)服務(wù)新業(yè)態(tài)。(市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市交通運輸委按職責分工負責)
10.智慧港口。發(fā)揮全市算力資源對港口數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐作用,支持人工智能大模型在港口生產(chǎn)、服務(wù)、管理等領(lǐng)域拓展應(yīng)用,積極打造數(shù)字孿生港口,加快智慧港口升級版建設(shè),賦能港口經(jīng)濟生態(tài)鏈。(市交通運輸委負責)
11.智慧教育。建設(shè)智慧教育云服務(wù)平臺,推廣使用云服務(wù)平臺各類應(yīng)用。推進校園公共算力資源建設(shè),鼓勵各類高等院校、職業(yè)院校積極運用算力提升教育教學、校園管理效率和質(zhì)量,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。(市教委負責)
12.智慧文旅。鼓勵旅游景區(qū)、文化場館等依托算力基礎(chǔ)設(shè)施,進一步增強客流統(tǒng)計、流量預(yù)警等大數(shù)據(jù)分析能力。深化算力與第五代移動通信(5G)、虛擬現(xiàn)實(VR)、增強現(xiàn)實(AR)等技術(shù)和產(chǎn)品融合,打造智慧旅游沉浸式體驗空間。(市文化和旅游局負責)
13.智慧醫(yī)療。依托算力基礎(chǔ)設(shè)施,通過5G、千兆光網(wǎng)等泛在寬帶網(wǎng)絡(luò),支持醫(yī)療機構(gòu)開展信息化上云及災(zāi)備雙活等工作,構(gòu)建數(shù)字醫(yī)療、多樣性輔助診斷等智慧醫(yī)療場景。(市衛(wèi)生健康委負責)
14.智慧金融。推動AI、云計算、大數(shù)據(jù)等在金融科技領(lǐng)域融合應(yīng)用,在人臉識別支付、智能投顧、大數(shù)據(jù)風控、互聯(lián)網(wǎng)銀行等多個環(huán)節(jié)打造智能應(yīng)用場景。(市地方金融管理局、中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局、天津證監(jiān)局、市數(shù)據(jù)局按職責分工負責)
15.新型消費。聚焦電商零售等消費新業(yè)態(tài)新模式,加強與頭部電商平臺企業(yè)合作,以算力為支撐加快推進互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺發(fā)展,積極拓展平臺應(yīng)用場景。(市商務(wù)局負責)
16.科技創(chuàng)新。推動算力企業(yè)與有關(guān)區(qū)和高校等加強合作,為在津全國重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等開展研發(fā)設(shè)計提供算力支撐,夯實技術(shù)底座。(市科技局、市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教委按職責分工負責)
17.主題園區(qū)。加強算力資源提供方與園區(qū)合作,采取算力資源招商、算法創(chuàng)新平臺招商、算力應(yīng)用場景招商、產(chǎn)業(yè)基金招商等舉措,促進信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(VR)/增強現(xiàn)實(AR)/擴展現(xiàn)實(XR)、生物醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)聚集,建設(shè)以算力為支撐的數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園。(有關(guān)區(qū)人民政府負責)
(四)加強算力資源調(diào)度運營
18.建設(shè)市級算力交易平臺。加強算力資源調(diào)度、交易平臺建設(shè),整合基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、IDC服務(wù)商、云計算服務(wù)提供商等算力資源,規(guī)劃設(shè)計異構(gòu)資源池調(diào)度引擎,建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一度量、計費、交易和結(jié)算的市級算力交易平臺,推動實現(xiàn)通用算力、智能算力、超級算力供需匹配。(市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
19.推動國家超算互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)思維運營超算基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建一體化的超級算力網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺,增強異構(gòu)算力與網(wǎng)絡(luò)的融合能力,支撐服務(wù)生成式人工智能的國產(chǎn)算力和系統(tǒng)性自主技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)和發(fā)展。(市科技局、市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
20.推動京津冀算力互聯(lián)互通。實施京津冀算力互聯(lián)互通工程,支持基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)以5G-A和萬兆光網(wǎng)為標志的雙萬兆網(wǎng)絡(luò),開展400G高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)部署和全光交叉、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版分段路由(SRv6)等技術(shù)應(yīng)用,推動建立“智算一張網(wǎng)”。推動市域范圍內(nèi)數(shù)據(jù)中心互聯(lián)單向時延小于1毫秒,打造京津冀重點城市2毫秒算力服務(wù)圈,推進算力服務(wù)向北京市、河北省等地延伸。(市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
(五)統(tǒng)籌優(yōu)化算力空間布局
21.濱海新區(qū)。結(jié)合國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè),堅持超級算力引領(lǐng)發(fā)展,加快智算中心布局,提供多層次智能算力服務(wù)。依托信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢,開展算力芯片、操作系統(tǒng)等核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),打造自主信創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。布局通用大模型訓(xùn)練平臺,利用融資租賃、網(wǎng)絡(luò)貨運、機場、港口等數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢,支持垂直行業(yè)模型訓(xùn)練平臺發(fā)展。發(fā)揮先行先試和支撐引領(lǐng)作用,積極開展算力應(yīng)用,協(xié)調(diào)推進算力調(diào)度平臺和數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)。(濱海新區(qū)人民政府、市科技局、市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
22.武清區(qū)。聚焦承接北京外溢智能算力需求,優(yōu)化布局高村科技創(chuàng)新園等智算中心集聚區(qū)。推進跨區(qū)域算力協(xié)同,圍繞數(shù)據(jù)要素市場培育,活化數(shù)據(jù)資產(chǎn),探索數(shù)據(jù)交易新范式。圍繞大數(shù)據(jù)與人工智能產(chǎn)業(yè),加快重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用企業(yè)引育,實現(xiàn)算力服務(wù)就近供給。加強算力產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育、配套服務(wù)機構(gòu)引育,強化算法數(shù)據(jù)中臺服務(wù)支撐,構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),打造一流特色產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)。(武清區(qū)人民政府、市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
23.河北區(qū)。依托天津市人工智能計算中心,全力打造公共算力服務(wù)平臺、應(yīng)用創(chuàng)新孵化平臺、產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展平臺、科研合作和人才培養(yǎng)平臺。發(fā)揮軟硬件技術(shù)優(yōu)勢,通過模型孵化、應(yīng)用遷移、產(chǎn)品方案設(shè)計等全方位服務(wù),培育匯聚算力產(chǎn)業(yè),構(gòu)建算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟,優(yōu)化提升人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。(河北區(qū)人民政府、市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
24.其他各區(qū)。發(fā)揮本市高校、科研院所資源集中優(yōu)勢,重點依托天開高教科創(chuàng)園,推動園區(qū)企業(yè)與高校、科研院所共同搭建算力相關(guān)創(chuàng)新平臺。支持有條件的區(qū)建設(shè)智算中心并接入市級算力交易平臺,推動開展行業(yè)數(shù)據(jù)集、算法庫和開發(fā)訓(xùn)練中心等項目,積極圍繞原創(chuàng)人工智能深度學習框架開展行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新,加快打造重點領(lǐng)域算力賦能應(yīng)用場景。(有關(guān)區(qū)人民政府、市科技局、市教委按職責分工負責)
(六)推動算力綠色低碳安全發(fā)展
25.提升新建數(shù)據(jù)中心能效。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度,從源頭提高新建大型數(shù)據(jù)中心能效水平。持續(xù)開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè),加快推廣液冷等先進散熱技術(shù),支持利用“源網(wǎng)荷儲”等新型電力系統(tǒng)模式,鼓勵企業(yè)探索建設(shè)分布式光伏發(fā)電等配套系統(tǒng),促進可再生能源就近消納。到2026年,新建大型及以上數(shù)據(jù)中心PUE值降至1.25以下。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
26.提高數(shù)據(jù)中心安全保障水平。完善算力網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全頂層設(shè)計,推動基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、IDC服務(wù)商、云計算服務(wù)提供商及超算中心等所屬的數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云平臺等實現(xiàn)統(tǒng)籌防護。鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)安全管理認證及個人信息保護認證,落實數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度,全面提升網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全防護能力。完善數(shù)據(jù)分類分級安全管理制度,加強數(shù)據(jù)中心核心數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份建設(shè)。到2026年,先進存儲容量占比達到30%以上,實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心核心數(shù)據(jù)100%容災(zāi)備份。(市數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
三、保障措施
(一)加強組織推動。建立由市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委等部門參與的算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,協(xié)同推進各項任務(wù)落地落實。各區(qū)要將推動算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入年度重點工作,結(jié)合本區(qū)實際進一步細化工作舉措并逐項抓好落實。(市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(二)強化政策支撐。研究制定促進算力推廣、算電協(xié)同等方面的具體措施,鼓勵支持本市企業(yè)積極參與國家重大項目建設(shè),統(tǒng)籌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策,支持算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對滿足布局導(dǎo)向要求的智算中心、市級算力調(diào)度平臺項目,在金融產(chǎn)品和服務(wù)及企業(yè)上市培育等方面給予支持。(市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市地方金融管理局、中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局、天津證監(jiān)局按職責分工負責)
(三)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動成立智能算力、算力網(wǎng)絡(luò)等算力領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推動園區(qū)、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)在算力資源供需、產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用領(lǐng)域深化對接協(xié)作。支持算力供應(yīng)商、算力運營商、數(shù)商及產(chǎn)業(yè)園區(qū),舉辦算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、賽事等活動,促進數(shù)據(jù)、算法、創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集聚壯大。支持本市高校與算力企業(yè)深化合作,增設(shè)人工智能、大數(shù)據(jù)等相關(guān)學科和課程,開展專業(yè)培訓(xùn),加強多層次人才儲備。(市數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市教委按職責分工負責)