一、通過電子郵件將意見建議發(fā)送至： HNSSJJZH@126.com；

  二、通過信函方式將意見建議寄至：湖南省長沙市天心區(qū)湘府西路8號省數(shù)據(jù)局綜合規(guī)劃處（郵政編碼：410004），并請注明“立法征求意見”字樣。

  聯(lián)系人：劉劍鋒

  電話：0731-81112029

  湖南省數(shù)據(jù)局

  2024年7月16日

湖南省數(shù)據(jù)條例（草案）

（2024年7月16日，征求意見稿）

第一章 總則

  第一條 【立法目的】

  為了規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，加強數(shù)據(jù)管理與開發(fā)利用，保護自然人、法人和非法人組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，推動數(shù)字湖南建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

  第二條 【適用范圍與核心概念】

  本省行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)權(quán)益保護、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)要素市場培育、數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全與監(jiān)管等活動，適用本條例。

  本條例所稱數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄，包括公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)。

  本條例所稱公共數(shù)據(jù)，是指本省國家機關(guān)、事業(yè)單位，經(jīng)依法授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及供水、供電、供氣、公共交通等提供公共服務(wù)的組織（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu)），在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

  本條例所稱非公共數(shù)據(jù)，是指公共管理和服務(wù)機構(gòu)以外的自然人、法人和非法人組織依法開展活動所產(chǎn)生、獲取或者加工處理的公共數(shù)據(jù)以外的數(shù)據(jù)。

  第三條 【基本原則】

  本省開展數(shù)據(jù)工作和數(shù)據(jù)活動，遵循數(shù)據(jù)資源利用與權(quán)益保障并重、數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化與安全保護并重、數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新與依法監(jiān)管并重的原則。

  第四條 【職責(zé)劃分】

  縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)資源管理工作，將數(shù)據(jù)發(fā)展和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決與數(shù)據(jù)資源匯聚整合、共享開放和開發(fā)利用有關(guān)的重大問題。

  省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全省數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系并組織實施，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，推動數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)同促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，指導(dǎo)數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，推進、指導(dǎo)和監(jiān)督全省數(shù)據(jù)工作。

  發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門按照各自職責(zé)，做好數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工作。網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。公安、國家安全機關(guān)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全相關(guān)工作。

  其他有關(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用等數(shù)據(jù)相關(guān)工作。

  第五條 【首席數(shù)據(jù)官】

  各地區(qū)、各部門、事業(yè)單位建立首席數(shù)據(jù)官制度，鼓勵企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官制度。建立首席數(shù)據(jù)官制度的具體辦法由省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門另行制定。

  第六條 【標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)】

  省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會同省數(shù)據(jù)等有關(guān)部門加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和管理。鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等在數(shù)據(jù)領(lǐng)域開展或者參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第二章 數(shù)據(jù)權(quán)益

  第七條 【個人信息主體權(quán)益】

  依法保護自然人對其個人信息享有的合法權(quán)益。

  數(shù)據(jù)處理者所處理的數(shù)據(jù)中包含個人信息的，取得個人信息主體授權(quán)或者經(jīng)過匿名化處理的，可以依法進行開發(fā)利用，但應(yīng)當(dāng)保護個人信息主體獲取、復(fù)制或者轉(zhuǎn)移個人信息數(shù)據(jù)的權(quán)益。

  第八條 【數(shù)據(jù)處理者權(quán)益與結(jié)構(gòu)性分置】

  依法保護數(shù)據(jù)處理者在數(shù)據(jù)處理活動中形成合法財產(chǎn)權(quán)益，探索建立數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)結(jié)構(gòu)性分置機制。數(shù)據(jù)處理者對合法獲取的數(shù)據(jù)進行實際持有或委托他人代為持有、依法進行自主管控并排除他人干涉的權(quán)益，通過加工、聚合、分析等方式對合法持有的數(shù)據(jù)進行使用的權(quán)益，通過轉(zhuǎn)讓、許可或者設(shè)立擔(dān)保等方式對外提供數(shù)據(jù)的權(quán)益，受本條例保護。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  數(shù)據(jù)處理者對在生產(chǎn)經(jīng)營活動中采集加工的不涉及個人信息和公共利益的數(shù)據(jù)，享有依法持有、使用、獲取收益的權(quán)益。

  數(shù)據(jù)處理者對在不違反法律、法規(guī)規(guī)定，不侵犯其他主體合法權(quán)益的前提下收集的公開數(shù)據(jù)，享有依法持有、使用的權(quán)益，并可在不違反市場秩序或當(dāng)事人約定的前提下加工生產(chǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品對外提供。

  第九條 【公共數(shù)據(jù)權(quán)益】

  公共管理和服務(wù)機構(gòu)在依法履行職責(zé)過程中，有權(quán)對其收集、產(chǎn)生和持有的公共數(shù)據(jù)進行加工使用，但是應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

  第十條 【數(shù)據(jù)收益分配】

  本省按照國家要求，依據(jù)“誰投入、誰貢獻、誰受益”的原則，探索建立數(shù)據(jù)收益在數(shù)據(jù)開發(fā)利用各參與主體之間的合理分配機制。

  探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營收益分配機制，保障授權(quán)運營單位的合法收益，采取措施引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)運營收益投入數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給。

  探索非公共數(shù)據(jù)的收益分配機制，保障不同數(shù)據(jù)權(quán)益主體的合法收益，鼓勵建立面向原始數(shù)據(jù)來源者的補償機制。

第三章 數(shù)據(jù)資源

  第十一條 【資源管理】

  省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門會同相關(guān)部門編制和實施公共數(shù)據(jù)目錄并動態(tài)更新，建立公共數(shù)據(jù)分類分級管理機制，建立數(shù)據(jù)資源普查、質(zhì)量管控、數(shù)據(jù)校核、使用情況反饋制度，建立公共數(shù)據(jù)管理工作監(jiān)督檢查、考核評價機制。

  公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定和實施本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級清單，開展數(shù)據(jù)治理工作，依法履行數(shù)據(jù)歸集、供給與安全保護義務(wù)。

  第十二條 【公共數(shù)據(jù)平臺】

  縣級以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門依托公共數(shù)據(jù)平臺實施公共數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。

  省公共數(shù)據(jù)平臺和設(shè)區(qū)的市、自治州公共數(shù)據(jù)平臺是本省實施公共數(shù)據(jù)歸集整合、加工處理、共享回傳、開放開發(fā)、授權(quán)運營的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施，由省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、管理。設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門管理本級公共數(shù)據(jù)平臺，各縣（市、區(qū)）原則上不獨立設(shè)立。

  公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過本級公共數(shù)據(jù)平臺開展公共數(shù)據(jù)資源的歸集、整合、共享、開放、運營等活動，不得新建跨部門、跨層級、跨區(qū)域的其他公共數(shù)據(jù)平臺。已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)整合歸并至公共數(shù)據(jù)平臺。

  第十三條 【公共數(shù)據(jù)采集匯聚】

  公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采集數(shù)據(jù)。可以通過共享獲取的數(shù)據(jù)，不得重復(fù)采集。

  省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全全省一體化公共數(shù)據(jù)資源體系，會同有關(guān)部門建立并完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以及跨地域、跨部門專題數(shù)據(jù)庫。

  縣級以上人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門會同相關(guān)部門在本級公共數(shù)據(jù)平臺建立和完善重點行業(yè)領(lǐng)域主題庫；跨地域、跨部門專題數(shù)據(jù)庫。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，按照應(yīng)用需求將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到本級公共數(shù)據(jù)平臺專題數(shù)據(jù)庫。

  數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后的監(jiān)督檢查，建立異議與更正管理制度，確保數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

  第十四條 【統(tǒng)采共用】

  由財政資金保障運行的公共管理和服務(wù)機構(gòu)為依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，可以申請采購非公共數(shù)據(jù)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立非公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一采購制度。數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本級公共管理和服務(wù)機構(gòu)的數(shù)據(jù)采購需求。經(jīng)統(tǒng)一采購的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入公共數(shù)據(jù)共享目錄，可以通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)資源，不得采購。

  第十五條 【公共數(shù)據(jù)共享】

  公共管理和服務(wù)機構(gòu)之間共享公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)以共享為原則，以不共享為例外。省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)需求信息通報和交流機制、公共數(shù)據(jù)共享目錄機制、公共數(shù)據(jù)共享成效評價機制、公共數(shù)據(jù)責(zé)任審計機制。

  公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享、不予共享三類。對于共享屬性有爭議的，由省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，報請省人民政府決定。數(shù)源部門不同意共享數(shù)據(jù)的，公共管理和服務(wù)機構(gòu)可以向數(shù)源部門提出核實、比對需求，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

  鼓勵自然人、法人和非法人組織向公共管理和服務(wù)機構(gòu)共享其合法獲取的數(shù)據(jù)資源。

  第十六條 【公共數(shù)據(jù)開放】

  按照不予開放、有條件開放和無條件開放三類推動公共數(shù)據(jù)開放，持續(xù)擴大公共數(shù)據(jù)開放范圍。

  對于列入有條件開放的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人或非法人組織向相關(guān)數(shù)據(jù)主管部門提出開放申請的，應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)用場景，并簽訂相關(guān)承諾書，所獲得的數(shù)據(jù)不得以任何形式提供給第三方，也不得用于其他任何目的。

  第十七條 【公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營】

  省人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)全省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作，制定辦法保障公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營依法開展。省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門依據(jù)辦法建立省級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理工作協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)授權(quán)運營工作的統(tǒng)籌管理、監(jiān)督評價等。

  省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門會同省級行業(yè)主管部門開展本行業(yè)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作，授權(quán)符合條件的法人或者非法人組織（以下統(tǒng)稱授權(quán)運營單位）對公共數(shù)據(jù)進行加工處理，開發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)向社會提供。行業(yè)主管部門不得自行授權(quán)。設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府統(tǒng)籌開展本行政區(qū)域內(nèi)的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作，并將相關(guān)情況向省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門報告。省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門向省人民政府報告年度公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營情況。

  授權(quán)運營單位應(yīng)當(dāng)依托運營平臺在授權(quán)范圍內(nèi)開展運營活動，不得將所獲數(shù)據(jù)用于或變相用于其他目的，應(yīng)當(dāng)在運營期限內(nèi)定期向相關(guān)部門報告運營情況，向本級數(shù)據(jù)主管部門提交年度運營報告。

  第十八條 【非公共數(shù)據(jù)利用】

  自然人、法人和非法人組織可以通過合法、正當(dāng)?shù)姆绞绞占瘮?shù)據(jù)。

  支持創(chuàng)新技術(shù)手段，推動個人信息匿名化處理。鼓勵和引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織依法開放、開發(fā)利用自有數(shù)據(jù)，探索非公共數(shù)據(jù)的授權(quán)使用機制。

  支持?jǐn)?shù)據(jù)處理者、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體搭建數(shù)據(jù)開源平臺，促進非公共數(shù)據(jù)的匯聚，通過開源數(shù)據(jù)許可使用機制實現(xiàn)非公共數(shù)據(jù)的融合利用；探索建立數(shù)據(jù)采集、存儲、標(biāo)注等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，支撐高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的供給。

  鼓勵和引導(dǎo)數(shù)據(jù)處理者加強數(shù)據(jù)全生命周期合規(guī)管理，促進數(shù)據(jù)合規(guī)利用。

  第十九條 【融合開發(fā)利用】

  推動建立多元化的數(shù)據(jù)融合開發(fā)機制，促進公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)的深度融合。支持授權(quán)運營單位依托公共數(shù)據(jù)平臺融合非公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵經(jīng)營主體、科研機構(gòu)等積極利用公共數(shù)據(jù)，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

第四章 數(shù)據(jù)流通交易

  第二十條 【基礎(chǔ)保障】

  省人民政府應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和布局，建設(shè)涵蓋數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、運營及安全保障等核心功能的一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門按照國家數(shù)據(jù)主管部門部署，組織有關(guān)部門編制省級數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并實施。

  支持?jǐn)?shù)據(jù)要素領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)中心、數(shù)據(jù)技術(shù)實驗室、聯(lián)合創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、可信數(shù)據(jù)空間等關(guān)鍵技術(shù)，推動數(shù)據(jù)安全可信流通利用。

  按照國家要求，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用、企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引等基礎(chǔ)制度體系，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的作用。

  第二十一條 【數(shù)據(jù)交易機構(gòu)】

  支持包括數(shù)據(jù)交易所在內(nèi)的數(shù)據(jù)交易機構(gòu)的有序發(fā)展，建立健全數(shù)據(jù)交易機構(gòu)管理制度，加強對數(shù)據(jù)交易機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范數(shù)據(jù)交易機構(gòu)人員的從業(yè)行為。數(shù)據(jù)交易場所管理辦法由省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門另行制定。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位或個人不得設(shè)立數(shù)據(jù)交易場所。

  數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)為數(shù)據(jù)交易主體提供場內(nèi)數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施、組織場內(nèi)數(shù)據(jù)交易活動，提供與場內(nèi)數(shù)據(jù)交易活動相關(guān)的綜合配套服務(wù)。

  第二十二條 【數(shù)據(jù)交易標(biāo)的】

  鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營主體通過數(shù)據(jù)交易機構(gòu)開展數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等數(shù)據(jù)交易活動。有下列情形之一的，不得交易：

  （一）危害國家安全、公共利益，侵害個人隱私的；

  （二）未經(jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意的；

  （三）法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。

  第二十三條 【數(shù)據(jù)登記】

  自然人、法人和非法人組織可以依法申請數(shù)據(jù)登記。省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門按照國家規(guī)定開展本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)登記管理工作，支持有條件的登記機構(gòu)建立健全數(shù)據(jù)登記基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)與流程設(shè)計，開展數(shù)據(jù)登記、查詢、驗證等服務(wù)。

  第二十四條 【數(shù)據(jù)資產(chǎn)】

  鼓勵加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理及開發(fā)利用，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指標(biāo)體系，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點，反映數(shù)據(jù)要素的資產(chǎn)價值。

  鼓勵經(jīng)營主體推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系；公共管理和服務(wù)機構(gòu)將依法合規(guī)持有或控制的、具有資產(chǎn)屬性的公共數(shù)據(jù)資源納入資產(chǎn)管理范疇。省財政主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜，推動重點行業(yè)領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點，并會同省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、融資等具體辦法。

  第二十五條 【數(shù)據(jù)服務(wù)商】

  圍繞數(shù)據(jù)要素市場的需要，支持?jǐn)?shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等數(shù)據(jù)服務(wù)商的發(fā)展，培育數(shù)據(jù)要素交易流通生態(tài)。

  本省支持?jǐn)?shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會和組織的發(fā)展。行業(yè)協(xié)會和組織應(yīng)當(dāng)依法制定并推動實施相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)會員依法開展數(shù)據(jù)處理活動，配合有關(guān)部門實施監(jiān)督管理，促進行業(yè)健康發(fā)展。

  第二十六條 【創(chuàng)新聯(lián)合體】

  鼓勵具備數(shù)據(jù)價值開發(fā)利用與運營能力的企業(yè)、數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與實體企業(yè)圍繞金融、電力、氣象等重點應(yīng)用場景，成立數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)合體，促進數(shù)據(jù)共享利用與價值開發(fā)，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第五章 數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用

  第二十七條 【區(qū)域發(fā)展】

  打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，推進長株潭都市圈一體化發(fā)展，對接融入長江經(jīng)濟帶、長三角和粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，加強數(shù)據(jù)區(qū)域合作，探索建立跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通應(yīng)用機制，促進區(qū)域間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作互認(rèn)、共享交換、開發(fā)利用、協(xié)同治理。

  第二十八條 【數(shù)據(jù)跨境與數(shù)字貿(mào)易】

  支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建立數(shù)據(jù)口岸，建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，制定數(shù)據(jù)跨境流通規(guī)則體系，開展數(shù)據(jù)國際交流合作。

  支持中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)完善數(shù)字化海外倉等基礎(chǔ)設(shè)施，推動中非電商合作與產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字賦能，推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

  第二十九條 【場景應(yīng)用】

  支持?jǐn)?shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用模式，推動經(jīng)濟、政務(wù)、文化、社會和生態(tài)文明等領(lǐng)域全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

  第三十條 【數(shù)字經(jīng)濟】

  省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深化智慧城市發(fā)展，推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用支撐城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動產(chǎn)城深度融合，全面提升城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

  聚焦工業(yè)制造、金融、電力、氣象等重點行業(yè)領(lǐng)域和“文化+科技”等本省優(yōu)勢特色領(lǐng)域，組織打造典型應(yīng)用場景，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級、培育壯大數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)。開展數(shù)據(jù)要素型企業(yè)和數(shù)據(jù)品牌認(rèn)定。建設(shè)高質(zhì)量語料庫和數(shù)據(jù)集，支持開展人工智能大模型開發(fā)和訓(xùn)練。

  鼓勵并推動具有開發(fā)利用與運營能力的行業(yè)組織、行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)等構(gòu)建行業(yè)性數(shù)據(jù)流通交易平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)賦能。

  持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護公平的市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，推動各類參與主體共享數(shù)字經(jīng)濟收益，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕。

  第三十一條 【數(shù)字政務(wù)】

  各級政府及相關(guān)部門應(yīng)強化數(shù)字化能力建設(shè)，促進政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)高效協(xié)同，提升數(shù)字政務(wù)發(fā)展水平，強化綜合服務(wù)效能監(jiān)管，持續(xù)深化政務(wù)公開。不斷拓展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作范圍和深度。

  運用人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等技術(shù)推動數(shù)字法院、數(shù)字檢察、數(shù)字仲裁建設(shè)，提升數(shù)字治理水平，完善多元糾紛解決機制。

  第三十二條 【數(shù)字社會】

  推動公共服務(wù)和社會生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型。縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提升一網(wǎng)通辦效能。

  圍繞民生保障重點領(lǐng)域，推進學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機構(gòu)資源數(shù)字化，推進線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展和深度融合，保障公共服務(wù)數(shù)字化、普惠化。

  加強全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及公民數(shù)字素養(yǎng)。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

  第三十三條 【支持保障與評估】

  省人民政府設(shè)立專項資金，對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補助，對符合條件的數(shù)據(jù)企業(yè)根據(jù)相關(guān)情況給予獎勵，對行業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用示范、數(shù)據(jù)機構(gòu)科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)給予獎勵?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金支持?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域建設(shè)和發(fā)展。

  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作考核評價機制，將公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作作為年度政府目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

  數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對數(shù)據(jù)管理工作的評估督導(dǎo)，評估結(jié)果作為政務(wù)信息化項目審核、優(yōu)秀應(yīng)用案例評選等的重要參考。對在數(shù)據(jù)管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第六章 數(shù)據(jù)安全監(jiān)管

  第三十四條 【安全責(zé)任制】

  實行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制。數(shù)據(jù)處理者是數(shù)據(jù)安全責(zé)任主體，同時存在多個處理者的，各數(shù)據(jù)處理者依法承擔(dān)安全責(zé)任。

  數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)處理活動應(yīng)當(dāng)依法履行下列數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)：

  （一）建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，采取安全保護技術(shù)措施，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，對數(shù)據(jù)進行分類分級管理；

  （二）加強風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，立即采取補救措施；

  （三）制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時啟動應(yīng)急預(yù)案，及時告知可能受到影響的用戶，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告；

  （四）組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)；

  （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全保護義務(wù)。

  第三十五條 【安全機制】

  省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌推進本省數(shù)據(jù)資源安全體系建設(shè)。省級部門、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)加強數(shù)據(jù)資源安全管理，保障數(shù)據(jù)安全?？h級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建立和強化數(shù)據(jù)安全技術(shù)服務(wù)能力。

  省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門依法落實數(shù)據(jù)分類分級保護，建立重要數(shù)據(jù)目錄管理機制，對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護。重要數(shù)據(jù)目錄由省人民政府?dāng)?shù)據(jù)主管部門會同省網(wǎng)信等部門編制，并按照規(guī)定報送國家有關(guān)部門。

  縣級以上網(wǎng)信、公安等部門應(yīng)依法查處危害個人信息安全的違法活動，開展數(shù)據(jù)安全合規(guī)評估和違法違規(guī)專項治理。

第七章 法律責(zé)任

  第三十六條 【公共數(shù)據(jù)處理者的法律責(zé)任】

  自然人、法人或者非法人組織有下列情形之一的，公共管理和服務(wù)機構(gòu)、數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，暫停提供數(shù)據(jù)服務(wù)；拒不改正的，可以終止提供數(shù)據(jù)服務(wù)：

  （一）未履行數(shù)據(jù)開放相關(guān)承諾的；

  （二）超出授權(quán)范圍或期限實施公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的；

  （三）其他未按照規(guī)定使用公共數(shù)據(jù)的。

  第三十七條 【公共管理和服務(wù)機構(gòu)的法律責(zé)任】

  公共管理和服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級機關(guān)責(zé)令改正；造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理：

  （一）未按照規(guī)定收集、歸集、共享、開放、應(yīng)用公共數(shù)據(jù)的；

  （二）違反規(guī)定，擅自新建跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)資源平臺、共享、開放渠道，或者未按規(guī)定進行整合的；

  （三）未按照規(guī)定開展公共數(shù)據(jù)目錄編制、公共數(shù)據(jù)普查、質(zhì)量管理工作的；

  （四）未通過公共數(shù)據(jù)開放或者授權(quán)運營等法定渠道，擅自將公共數(shù)據(jù)提供給經(jīng)營主體的；

  （五）對自然人、法人、非法人組織的校核申請不及時依法處理的；

  （六）未依法履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)的；

  （七）篡改、偽造、破壞、泄露數(shù)據(jù)的；

  （八）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

  （九）違反本條例規(guī)定的其他情形。

  第三十八條 【盡職免責(zé)機制】

  創(chuàng)新監(jiān)管理念，探索實行包容審慎監(jiān)管措施，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等建立責(zé)任減責(zé)、免責(zé)機制，打造鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。

  自然人、法人、非法人組織、國家機關(guān)及其工作人員從事數(shù)據(jù)交易、使用和處理等行為符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)免除相關(guān)全部或部分責(zé)任：

  （一）符合國家和本省確定的政策方向；

  （二）未違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定；

  （三）符合程序性規(guī)范要求；

  （四）行為違法違規(guī)情節(jié)較輕而尚未造成不良影響與后果，并能及時采取補救措施而確保相關(guān)主體權(quán)益未受到實際或可能的損害的；

  （五）行為違法違規(guī)情節(jié)較輕但已造成不良影響與后果，通過及時采取補救措施確保相關(guān)主體權(quán)益所受損害降至最低的，免除部分責(zé)任。

第八章 附則

  第三十九條 【參照適用】

  根據(jù)本省的實際應(yīng)用需求，中央國家機關(guān)派駐本省的相關(guān)管理單位以及通信、民航、鐵路等單位在依法履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，參照公共數(shù)據(jù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第四十條 【施行日期】

  本條例自X年X月X日起施行。