5月24日，第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福州隆重開幕。在本屆峰會首發(fā)研究成果新聞發(fā)布會上，《基于可攜帶權(quán)的消費者數(shù)據(jù)流通模式研究報告》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布。該報告由國家信息中心公共技術(shù)服務(wù)部牽頭，聯(lián)合全聯(lián)并購公會信用管理專業(yè)委員會、中電信數(shù)政科技有限公司、溫州市數(shù)據(jù)局、溫州市大數(shù)據(jù)運營公司、北京國信新網(wǎng)通訊技術(shù)有限公司等機構(gòu)，在深入調(diào)研國內(nèi)外消費者數(shù)據(jù)流通的制度體系、商業(yè)模式、技術(shù)路徑和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，共同研究編寫完成?！秷蟾妗饭卜譃?個章節(jié)，首先介紹消費者數(shù)據(jù)及可攜帶權(quán)的相關(guān)概念，之后梳理總結(jié)國內(nèi)外的成功案例和探索經(jīng)驗，然后分析基于可攜帶權(quán)的消費者數(shù)據(jù)流通實現(xiàn)邏輯，最后提出我國消費者數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的方案構(gòu)想，旨在凝聚廣泛社會共識，為有關(guān)方面提供決策參考。


《報告》提出，消費者數(shù)據(jù)是最具價值的數(shù)據(jù)要素類型。在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時代背景下，移動互聯(lián)技術(shù)的深度融合使得消費者數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出迅猛增長態(tài)勢。消費者（包括個人、個體工商戶和中小微企業(yè)）在使用政府部門、公共機構(gòu)、企業(yè)等組織提供服務(wù)過程中，產(chǎn)生了大量與本人或本組織相關(guān)聯(lián)的電子數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)一般由提供服務(wù)的組織持有。消費者數(shù)據(jù)具有體量大、鮮活性強、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、應(yīng)用場景豐富等特點，廣泛應(yīng)用于金融服務(wù)、精準(zhǔn)營銷、消費信貸、雇傭調(diào)查等領(lǐng)域，為企業(yè)創(chuàng)造了眾多新穎的商業(yè)模式及盈利機會，是最容易商業(yè)變現(xiàn)的數(shù)據(jù)類型。

《報告》認(rèn)為，數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)是消費者數(shù)據(jù)流通的重要制度工具。2016年歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》首次明確“個人數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)”，自此世界各國紛紛開始將數(shù)據(jù)可攜帶權(quán)納入立法，我國《個人信息保護法》第45條明確賦予了個人主動流轉(zhuǎn)本人數(shù)據(jù)的權(quán)利?？蓴y帶權(quán)作為一種新興數(shù)據(jù)權(quán)利，賦予消費者對其本人數(shù)據(jù)一定的訪問控制權(quán)，消費者可以獲取本人數(shù)據(jù)副本，或者將本人數(shù)據(jù)指定轉(zhuǎn)移給可信第三方?？蓴y帶權(quán)一旦確定為消費者數(shù)據(jù)權(quán)利，也就意味著數(shù)字平臺企業(yè)需要履行相應(yīng)法定義務(wù)，這為確?！皵?shù)據(jù)供出來”提供了法理依據(jù)，有利于打破數(shù)據(jù)壟斷、增加市場競爭、促進數(shù)據(jù)流通和市場創(chuàng)新。

《報告》指出，基于可攜帶權(quán)的消費者數(shù)據(jù)流通模式日益成熟。近年來，歐盟、韓國、新加坡等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，以及印度等新興市場國家，紛紛探索基于可攜帶權(quán)的數(shù)據(jù)流通利用新模式。這些國家的成功實踐表明，隨著技術(shù)發(fā)展，以及法律、監(jiān)管、商業(yè)模式層面的完善，完全有可能破解個人數(shù)據(jù)保護、持有者權(quán)益和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個不可能三角，為數(shù)字經(jīng)濟注入強大動力。梳理總結(jié)各國經(jīng)驗，基于可攜帶權(quán)的消費者數(shù)據(jù)流通模式表現(xiàn)出以下四個方面的新特點。一是數(shù)據(jù)權(quán)屬上，強調(diào)數(shù)據(jù)權(quán)利，而不是數(shù)據(jù)所有權(quán)。二是流通理念上，以消費者為中心，而不是以數(shù)據(jù)持有者為中心。三是流通方式上，通過數(shù)據(jù)接口交互方式進行數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，而不是數(shù)據(jù)出售。四是實踐路徑上，通過統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建數(shù)據(jù)生態(tài)體系。

在峰會發(fā)布會上，公共技術(shù)服務(wù)部副主任徐春學(xué)表示，當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)管理體制不斷健全，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革正在加快推進，我們應(yīng)當(dāng)積極借鑒各國成功經(jīng)驗，將消費者數(shù)據(jù)流通利用作為我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口，發(fā)揮我國新型舉國體制、超大市場規(guī)模、海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，走出一條中國特色的數(shù)據(jù)治理和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展道路。

下一步，國家信息中心還將繼續(xù)加強研究，持續(xù)深化方案設(shè)計，聯(lián)合有關(guān)部門和地方開展先行先試，形成更多可操作可落地的成果，為推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！