平利縣《平利縣廣佛鎮(zhèn)“定制式”精準(zhǔn)普法模式探索與實(shí)踐》榮獲中國民主法制出版社有限公司和中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所聯(lián)合主辦的首屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇“2023年法治宣傳教育（綜合類）創(chuàng)新案例”。

案例全文內(nèi)容：

平利縣廣佛鎮(zhèn)“定制式”精準(zhǔn)普法模式探索與實(shí)踐

安康市平利縣廣佛鎮(zhèn)針對傳統(tǒng)普法手段的局限和不足，圍繞“應(yīng)該普什么‘法’？應(yīng)該由‘誰’來普法？要采取哪些科學(xué)有效的方式？”具體問題，通過精準(zhǔn)設(shè)計(jì)普法菜單，精準(zhǔn)調(diào)度普法力量，精準(zhǔn)運(yùn)用普法方式三項(xiàng)舉措，探索實(shí)施“定制式”精準(zhǔn)普法模式，分層分類針對性開展普法宣傳教育，變“我宣傳什么你聽什么”為“你需要什么我講什么”，實(shí)現(xiàn)有的放矢、按需普法，切實(shí)提高普法的針對性、實(shí)效性。

精準(zhǔn)設(shè)計(jì)普法菜單

聚焦推動(dòng)重點(diǎn)工作、滿足群眾需求，從普法宣傳教育的“供給側(cè)”和“需求側(cè)”入手，精準(zhǔn)編制并實(shí)時(shí)更新普法“菜單”。

圍繞重點(diǎn)工作定制普法菜單。根據(jù)黨委政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)，將法治宣講內(nèi)容歸納整理為憲法類、法律常識(shí)類、國土資源規(guī)劃類、食品藥品類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類、行政審批類、安全生產(chǎn)類等，列入通用普法菜單和年度重點(diǎn)普法任務(wù)，適時(shí)在重點(diǎn)工作涉及的村（社區(qū)）開展專題普法宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)向群眾講明實(shí)施重點(diǎn)工作意義、作用、效果，講清政策依據(jù)和法律知識(shí)，取得群眾理解，贏得群眾支持，有效促進(jìn)重點(diǎn)工作順利實(shí)施。

圍繞群眾需求定制普法菜單。根據(jù)群眾生活中遇到的矛盾糾紛或涉法涉訴等焦點(diǎn)問題等“原材料”，將法治宣傳內(nèi)容歸納整理為鄰里關(guān)系類、山林土地類、婚姻家庭類、生產(chǎn)經(jīng)營類、財(cái)產(chǎn)類、侵權(quán)類、社會(huì)治安類等，列入特色普法菜單，針對性地編印宣傳資料、解決法律問題、開展法律培訓(xùn)和咨詢，努力做到群眾想了解什么就上門宣傳什么，群眾需要什么就送什么，使法治宣傳教育更好地貼近基層、貼近群眾，貼近生活，從而提高普法的針對性、實(shí)效性。

圍繞反饋動(dòng)態(tài)更新普法菜單。印制“普法菜單”，需求單位“自由點(diǎn)單”后，及時(shí)選派合適的普法力量，深入需求單位開展普法活動(dòng)。同時(shí)根據(jù)工作需要和群眾意見建議，對不合時(shí)宜、需求率低、普法對象普遍熱情不高的普法內(nèi)容，及時(shí)從菜單中剔除，更新補(bǔ)充新內(nèi)容，確保菜單內(nèi)容能夠跟的上形式，滿足不同需求。

精準(zhǔn)調(diào)度普法力量

聚焦普法隊(duì)伍建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)揮不同普法力量作用，按照“群眾點(diǎn)哪個(gè)菜，我就派哪個(gè)廚”的原則，為群眾精心定制法治大餐。

搭建干群溝通橋梁。全面推行“321”基層治理模式，規(guī)范建設(shè)鎮(zhèn)村綜治中心，完善網(wǎng)格化運(yùn)行體系，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通用”原則，整合資源，科學(xué)劃分基層治理網(wǎng)格125個(gè)。充分發(fā)揮“黨員、人大代表、中心戶長”線下聯(lián)系群眾作用，組建線上網(wǎng)格群服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)+前哨”的信息化、立體化工作模式，持續(xù)摸底排查，了解群眾法治需求，并通過各類法治力量資源，第一時(shí)間解答群眾法律問題，回應(yīng)群眾法治需求。

打造普法專業(yè)隊(duì)伍。以政法干警、行政執(zhí)法人員、村（居）法律顧問為主體，組建專業(yè)化普法講師團(tuán)，講師團(tuán)成員根據(jù)從事或擅長領(lǐng)域，從普法菜單中選取普法內(nèi)容，根據(jù)鎮(zhèn)村干部、人民群眾的不同特點(diǎn)和實(shí)際需求精心備課，高標(biāo)準(zhǔn)制作出普法講稿、課件，結(jié)合具體案例設(shè)計(jì)宣傳資料，確保普法內(nèi)容準(zhǔn)確、專業(yè)。每年根據(jù)點(diǎn)單情況，組織鎮(zhèn)村干部、人民群眾，依托新時(shí)代精神文明實(shí)踐站舉辦1-2期法治專題講座，或根據(jù)工作需要，深入村組院落進(jìn)行宣講，將法律知識(shí)普及到每一個(gè)需要的受眾心中。

壯大基層法治隊(duì)伍。深入挖掘村“兩委”成員、黨員、鄉(xiāng)賢、群眾代表、網(wǎng)格員等法治意識(shí)較好的群體，定期組織開展專題培訓(xùn)，努力培育成為法律明白人或人民調(diào)解員，選舉培育學(xué)法用法示范戶，不斷充實(shí)基層普法志愿者隊(duì)伍。同時(shí)發(fā)揮基層隊(duì)伍人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢作用和示范引領(lǐng)作用，參與法律宣傳、矛盾糾紛化解，潛移默化地帶動(dòng)廣大群眾主動(dòng)學(xué)法用法，形成學(xué)習(xí)、運(yùn)用、崇尚法律的濃厚氛圍。截至目前，全鎮(zhèn)已培育法律明白人39人，選育學(xué)法用法示范戶30戶。

精準(zhǔn)運(yùn)用普法方式

聚焦增強(qiáng)普法實(shí)效，精準(zhǔn)運(yùn)用科學(xué)有效的普法方式，扎實(shí)開展普法宣傳教育，確保每一道法治大餐都符合受眾口味。

分層分類施策。根據(jù)普法對象的不同特點(diǎn)，劃分五類重點(diǎn)普法群體，分類開展普法宣傳教育。圍繞鎮(zhèn)村干部，利用“廣佛大講堂”“干部讀書日”，邀請律師和法律工作者授課，著重培養(yǎng)法治思維和運(yùn)用法治方式解決問題的能力；圍繞普通群眾，以農(nóng)村實(shí)用法律為主要內(nèi)容，通過“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，著力增強(qiáng)群眾學(xué)法守法用法水平；圍繞市場主體，以營商環(huán)境突破年為抓手，加強(qiáng)《民法典》《安全生產(chǎn)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)依法誠信經(jīng)營；圍繞婦女兒童和老年人，大力宣傳《未成年人保護(hù)法》《婦女權(quán)益保護(hù)法》《老年人權(quán)益保障法》等法律知識(shí)，著力解決校園欺凌、家庭暴力、贍養(yǎng)缺失問題；圍繞務(wù)工人員，重點(diǎn)宣傳《民法典》《勞動(dòng)法》《法律援助法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，提高他們運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益的能力。

拓展豐富載體。健全完善良性互動(dòng)普法機(jī)制，不斷拓展普法的廣度和深度，增強(qiáng)普法實(shí)效。實(shí)施“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。依托“法律七進(jìn)”機(jī)制，常態(tài)化組織普法隊(duì)伍，通過敲門入戶、進(jìn)田入地、群眾會(huì)議等形式，將實(shí)用法律知識(shí)送入群眾手中。優(yōu)化充實(shí)普法平臺(tái)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，設(shè)立法治圖書室，定期舉辦普法小課堂，讓群眾在家門口享受法治大餐；建設(shè)宣傳陣地，通過簡單易懂的形式，讓法律知識(shí)融入群眾生活；利用“最美廣佛”微信公眾號(hào)、抖音號(hào)，打造線上普法專欄，讓群眾及時(shí)獲悉法治動(dòng)態(tài)、獲取法律知識(shí)。注重以案釋法。發(fā)揮公共法律服務(wù)站作用，在接受群眾咨詢、在化解矛盾過程中，注重通過釋法說理實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，注重與行政執(zhí)法、司法辦案相結(jié)合，運(yùn)用公開聽證、巡回審判等直觀形式宣講法律。通過以案釋法，達(dá)到解決一問題，教育一片的良好效果。

突出依法治理。運(yùn)用法治思維開展工作，積極聽取群眾意見建議，改進(jìn)服務(wù)群眾方式，不斷提升基層依法治理水平。堅(jiān)持民主決策，鎮(zhèn)黨委政府全面落實(shí)重大行政決策法治審核制度，確保決策科學(xué)化、民主化、法治化。健全完善村（社區(qū)）治理機(jī)制，按照“四議兩公開”程序，決定村（社區(qū)）事務(wù)管理，提升基層民主法治建設(shè)水平。暢通表達(dá)渠道，認(rèn)真踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“三力聯(lián)調(diào)”“無憂調(diào)解超市”調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行重大矛盾糾紛會(huì)商研判和“紅黃綠”三色管理機(jī)制，及時(shí)有效化解各類信訪矛盾。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被表彰為全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)。實(shí)施平安建設(shè)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，2023年全市平安建設(shè)滿意度調(diào)查中，廣佛鎮(zhèn)取得了全市第四、全縣第一的優(yōu)異成績。

平利縣廣佛鎮(zhèn)探索實(shí)施的“定制式”精準(zhǔn)普法模式，有效解決了“應(yīng)該普什么‘法’？應(yīng)該由‘誰’普法？要采取哪些科學(xué)有效的方式？”具體問題，增強(qiáng)了普法的針對性和實(shí)效性，對依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)，提升基層社會(huì)治理法治化水平，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

來源：平利司法

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