2023年12月16日，由中國(guó)民主法制出版社有限公司與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所共同主辦的“2023·首屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇”在北京園博大酒店成功召開(kāi)，由中國(guó)民主法制出版社《法治時(shí)代》雜志、中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)智慧法治與社會(huì)治理研究院承辦、深圳得理科技有限公司協(xié)辦的平行論壇“2023·首屆智慧公共法律服務(wù)創(chuàng)新論壇”同時(shí)成功舉辦。 

 本平行論壇由中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)智慧法治與社會(huì)治理研究院院長(zhǎng)助理黃敬主持，寧夏回族自治區(qū)司法廳原一級(jí)巡視員李春勞、黑龍江省司法廳警務(wù)指揮中心主任周鴻明、中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)智慧法治與社會(huì)治理研究院長(zhǎng)賀倩明參加論壇并致辭。

中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)智慧法治與社會(huì)治理研究院院長(zhǎng)助理  黃敬

李春勞巡視員首先對(duì)“2023·首屆智慧公共法律服務(wù)創(chuàng)新論壇”的召開(kāi)表示熱烈祝賀。他闡述了自己對(duì)智慧公共法律服務(wù)的理解，認(rèn)為智慧公共法律服務(wù)應(yīng)該是便捷、快速、實(shí)用為核心的，而從目前智慧公共法律服務(wù)整體來(lái)看，存在單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)，不系統(tǒng)、不全面、不適用、不普及的問(wèn)題，并從公共法律服務(wù)建設(shè)的服務(wù)、政務(wù)、決策等不同層面，闡述了寧夏地區(qū)智慧化公共法律服務(wù)建設(shè)的相關(guān)思路和如何解決上述問(wèn)題的相關(guān)探索。

寧夏回族自治區(qū)司法廳原一級(jí)巡視員  李春勞

周鴻明主任結(jié)合黑龍江智慧司法體系建設(shè)方面所做的相關(guān)嘗試，從圍繞人民群眾重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題攻關(guān)；加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)共享高效；延伸服務(wù)觸角，將便民利民落實(shí)到細(xì)枝末節(jié)；圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦發(fā)力等四個(gè)方面分享了黑龍江智慧司法建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

黑龍江省司法廳警務(wù)指揮中心主任  周鴻明

賀倩明院長(zhǎng)表示智慧大模型的出現(xiàn)為我們公共法律服務(wù)的智慧化建設(shè)提供了一個(gè)非常好的契機(jī)。打造一個(gè)高質(zhì)量的法律服務(wù)體系，除了市場(chǎng)化的律師服務(wù)之外，政府的公共法律服務(wù)扮演著一個(gè)非常重要的角色，但政府的資源是有限的。所以包括大數(shù)據(jù)技術(shù)，人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈以及我們傳統(tǒng)的信息化技術(shù)，實(shí)際上已經(jīng)在公共法律服務(wù)過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮了巨大的作用，彌補(bǔ)了公共法律資源不足的問(wèn)題。

中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)智慧法治與社會(huì)治理研究院長(zhǎng) 賀倩明

在創(chuàng)新發(fā)布環(huán)節(jié)，巡視員發(fā)布了2023年智慧公共法律服務(wù)創(chuàng)新案例、創(chuàng)新人物、創(chuàng)新論文名單并為獲獎(jiǎng)嘉賓頒獎(jiǎng)。 

平行論壇交流研討環(huán)節(jié)，專家學(xué)者和各位嘉賓分別針對(duì)三個(gè)主題進(jìn)行了交流研討。

第一個(gè)主題是“公共法律服務(wù)體系建設(shè)”，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)司法局黨組成員、副局長(zhǎng)陳濤，黑龍江省綏化市司法局副局長(zhǎng)杜志，齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾區(qū)司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王修杰就該主題進(jìn)行了交流，李春勞巡視員做了點(diǎn)評(píng)。

陳濤局長(zhǎng)就巴彥淖爾市的公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行分享，通過(guò)推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)平衡發(fā)展，促進(jìn)公共法律服務(wù)體系多元化、專業(yè)化建設(shè)，創(chuàng)新管理體系和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市級(jí)、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)街道公共法律服務(wù)中心工作站全部覆蓋，實(shí)現(xiàn)公職律師和法律顧問(wèn)從有形覆蓋向有效全覆蓋轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公證、司法建設(shè)的便民聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、行政復(fù)議代辦點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)司法局黨組成員、副局長(zhǎng)  陳濤

杜志局長(zhǎng)分享的主題是扎實(shí)探索發(fā)現(xiàn)公共法律服務(wù)“四個(gè)一”機(jī)制，護(hù)航鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。一是構(gòu)建公共法律服務(wù)“一張網(wǎng)”，建成11家公共法律服務(wù)中心、207個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、1115個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室。二是下好矛盾糾紛化解“一盤(pán)棋”，依托“四所一庭一中心”化解矛盾糾紛2.5萬(wàn)余件。三是打通助農(nóng)惠農(nóng)“最后一公里”，組織鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)團(tuán)為涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”100余次。四是打開(kāi)普法宣傳“一扇窗”，開(kāi)展法治宣傳進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)54場(chǎng)，為留守兒童等群體提供法律咨詢1.5萬(wàn)余次。

黑龍江省綏化市司法局副局長(zhǎng)  杜志

王修杰書(shū)記分享了梅里斯區(qū)“踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)矛盾糾紛在基層實(shí)質(zhì)性化解”的工作經(jīng)驗(yàn)。梅里斯區(qū)始終緊緊依靠群眾，持續(xù)解放思想，探索創(chuàng)新“四所一亭一中心”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)解紛模式，筑牢飛速糾紛最后一道防線。助推力量融合，共驅(qū)法治化解一張網(wǎng)。推進(jìn)手段融合，共答法治化解一張卷。推動(dòng)機(jī)制融合，共享法治化解糾紛一盤(pán)棋。

齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾區(qū)司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)  王修杰

李春勞巡視員點(diǎn)評(píng)說(shuō)，巴彥淖爾市公共法律服務(wù)體系呈現(xiàn)出全面建設(shè)、整體推進(jìn)、全覆蓋、多元化的特點(diǎn)；綏化市司法局的“四個(gè)一”機(jī)制很有特色，梅里斯達(dá)斡爾區(qū)司法局的“四所一庭一中心”的經(jīng)驗(yàn)非常適用、受用。綜合來(lái)看，三地就公共法律服務(wù)體系建設(shè)來(lái)講，思路清晰，各項(xiàng)工作樸實(shí)，效果好，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

寧夏回族自治區(qū)司法廳原一級(jí)巡視員  李春勞

第二個(gè)主題是“法律援助、公證、司法鑒定和仲裁制度的創(chuàng)新發(fā)展”，北京仲裁委知識(shí)管理高級(jí)主管林晨曦，黑龍江省綏化市仲裁委員會(huì)辦公室主任孫兵，山東省汶上縣法律援助中心主任李吉軍，武漢警官職業(yè)學(xué)院科研處處長(zhǎng)、副教授陳雪松，陜西軍大法醫(yī)司法鑒定所教授、主任法醫(yī)師吳元明就該主題進(jìn)行了交流，賀倩明院長(zhǎng)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

林晨曦主管分享了仲裁發(fā)展的情況，2015年至今，屬于仲裁發(fā)展的黃金時(shí)段。在案件量上，北京仲裁委8年時(shí)間增長(zhǎng)了5-6倍；在標(biāo)的額上，北京仲裁委也首次突破1100億元。在制度創(chuàng)新和探索上，尤其是財(cái)產(chǎn)保全制度上，北京仲裁委引入了緊急仲裁人制度，于2017年受理大陸第一起緊急仲裁人制度，并取得優(yōu)異成績(jī)。

北京仲裁委知識(shí)管理高級(jí)主管  林晨曦

孫兵主任針對(duì)綏化市創(chuàng)新運(yùn)用仲裁制度機(jī)制進(jìn)行了分享，綏化市結(jié)合自身工作實(shí)際，在省廳和市局的指導(dǎo)下，依托于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁院，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁標(biāo)準(zhǔn)化；以強(qiáng)化制度創(chuàng)新為抓手，制定了《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁規(guī)則》，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁規(guī)范化；突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才創(chuàng)新，組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)I(yè)仲裁員隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁專業(yè)化。

黑龍江省綏化市仲裁委員會(huì)辦公室主任  孫兵

李吉軍主任分享了和為貴社會(huì)治理應(yīng)嵌入人民調(diào)解與法律援助工作相銜接機(jī)制的案例，精研創(chuàng)新、大膽嘗試，設(shè)立“李吉軍黨代表工作室”，以法律援助為媒介，以人民調(diào)解為方式。探索低成本解決矛盾有效途徑，完善和規(guī)范法律援助訴前調(diào)解機(jī)制，有效降低當(dāng)事人維權(quán)成本；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理，構(gòu)筑組織保障線；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑人員保障線；加大資金投入，構(gòu)筑經(jīng)費(fèi)保障線。

山東省汶上縣法律援助中心主任  李吉軍

陳雪松處長(zhǎng)就基層“智慧法治”建設(shè)的概述、困境和途徑進(jìn)行了分享。智慧法治要做到“頂天立地”，即前沿高端應(yīng)政策，便民實(shí)用接地氣。通過(guò)最合理的懲戒、最有益的幫扶、最規(guī)范的檔案、最及時(shí)的預(yù)警和最有效的法治來(lái)維護(hù)法律，通過(guò)最規(guī)范的執(zhí)法、最堅(jiān)固的防護(hù)、最安全的數(shù)據(jù)和最智慧的決策來(lái)守護(hù)執(zhí)法，通過(guò)最便捷的操作和最貼心的提醒來(lái)保護(hù)隊(duì)伍，以此實(shí)現(xiàn)基層智慧法治建設(shè)的目標(biāo)。

武漢警官職業(yè)學(xué)院科研處處長(zhǎng)、副教授  陳雪松

吳元明教授分享了司法鑒定遇到的問(wèn)題和智慧司法鑒定的建議。司法鑒定作為公共法律服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展日新月異，在部分地區(qū)的規(guī)范性、科學(xué)性都有極大改善，但依然面臨市場(chǎng)性與公益性相矛盾、人才短缺、培訓(xùn)管理不到位等問(wèn)題。而在智慧司法鑒定中，后續(xù)可以利用當(dāng)代技術(shù)，在信息化、智能化、規(guī)模化等三個(gè)方面進(jìn)行針對(duì)性提升，提高司法鑒定的水平。

陜西軍大法醫(yī)司法鑒定所教授、主任法醫(yī)師  吳元明

  賀倩明院長(zhǎng)在點(diǎn)評(píng)中說(shuō)到，法治本身是一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)，而公共法律服務(wù)又是其中一個(gè)非常重要的系統(tǒng)，涵蓋的內(nèi)容非常豐富，但同時(shí)又缺乏集中化、界限分明的管理體系。所以要把公共法律服務(wù)體系智慧化，要做的事情很多。智慧化的前提是細(xì)節(jié)化、數(shù)字化，這些都依托于數(shù)據(jù)的共享賀處理，而目前法援、司法所、仲裁等暫無(wú)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。所以，在公共法律服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)，建立智慧化標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，讓所有業(yè)務(wù)線都清晰的認(rèn)識(shí)到自己與智慧化的距離，這是一件值得研究的事情。

中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)智慧法治與社會(huì)治理研究院長(zhǎng) 賀倩明

第三個(gè)主題是“訴源治理與公共法律服務(wù)”，陜西省西安市行政爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處中心副主任趙新，西安市未央?yún)^(qū)司法局漢城司法所所長(zhǎng)楊治軍，就該主題進(jìn)行了交流，黑龍江省司法廳警務(wù)指揮中心主任周鴻明做了點(diǎn)評(píng)。

趙新主任分享了西安市司法局在行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化化解方面所做的探索賀實(shí)踐。針對(duì)行政爭(zhēng)議不斷增長(zhǎng)的實(shí)際情況，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代的楓橋經(jīng)驗(yàn)，聚焦行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)化化解，結(jié)合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等各方力量，集中形成行政爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解的124工作機(jī)制。即設(shè)立西安市行政爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處中心一個(gè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建行政爭(zhēng)議化解和訴調(diào)對(duì)接兩個(gè)平臺(tái)，健全司法和法律研判、指導(dǎo)和專業(yè)化解、聯(lián)合評(píng)議、統(tǒng)一立案制度等四項(xiàng)工作機(jī)制。

陜西省西安市行政爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處中心副主任  趙新

楊治軍所長(zhǎng)就公共法律服務(wù)工作在基層的開(kāi)展進(jìn)行了分享?；鶎铀痉ㄋ鳛樾姓ぷ髟诨鶎拥难由?，直接面向群眾，其行動(dòng)直接牽涉到政策的執(zhí)行，關(guān)涉司法公信力和形象，所以要用情、用力、用心做好基層公共法律服務(wù)工作。面對(duì)復(fù)雜且龐雜的基層工作，要樹(shù)立“為人民服務(wù)”的態(tài)度，熱情接待；統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)資源，聯(lián)合公安、法庭等，共同解決百姓難題；一切工作萬(wàn)事開(kāi)頭難，貴在堅(jiān)持和有心。

西安市未央?yún)^(qū)司法局漢城司法所所長(zhǎng)  楊治軍

周鴻明主任在點(diǎn)評(píng)中對(duì)主題三發(fā)言的兩位嘉賓及所有公共法律服務(wù)的工作人員表示感謝：趙主任和楊所長(zhǎng)結(jié)合自身工作分享的經(jīng)驗(yàn)和工作成果，他們奮戰(zhàn)在最基層服務(wù)于老百姓，總結(jié)出的124工作機(jī)制和用情用力用心的工作方法都是我們對(duì)新時(shí)代的楓橋經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際應(yīng)用。 

黑龍江省司法廳警務(wù)指揮中心主任  周鴻明

論壇最后，主持人黃敬表示，深入推進(jìn)更高水平現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共法律服務(wù)均等化和便利化程度，為執(zhí)法司法活動(dòng)提供專業(yè)化、規(guī)范化法律服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)性法律服務(wù)向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性法律服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，共建現(xiàn)代基層社會(huì)治理新格局，加快涉外法律服務(wù)業(yè)向國(guó)際化發(fā)展，提高全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，健全完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，強(qiáng)化組織實(shí)施保障，智慧公共法律服務(wù)任重而道遠(yuǎn)，今天的討論則給我們?cè)谖磥?lái)前行的道路上提供了引領(lǐng)，相信我們的智慧公共法律服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展必將開(kāi)啟新的篇章。并宣布首屆智慧公共法律服務(wù)創(chuàng)新論壇圓滿閉幕。