法治時(shí)代網(wǎng)訊 2023年12月16日上午，由中國(guó)民主法制出版社有限公司與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所共同主辦、中國(guó)民主法制出版社《法治時(shí)代》雜志與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治宣傳教育與公法研究中心承辦的首屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇在京成功舉辦。下午舉行了第一場(chǎng)平行分論壇“縣域法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新論壇”。

論壇現(xiàn)場(chǎng)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所國(guó)際法所法治戰(zhàn)略研究部主任 李忠

第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、社會(huì)和法治委員會(huì)委員，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）一級(jí)教授、博士生導(dǎo)師胡建淼，中國(guó)人民大學(xué)教授、博士研究生導(dǎo)師、憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任莫于川、中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)，中宣部版權(quán)管理局原局長(zhǎng)于慈珂、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)培訓(xùn)中心“數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)”專家組成員張瑾、廣州市律政營(yíng)商環(huán)境研究院理事長(zhǎng)、院長(zhǎng)，廣州市律師協(xié)會(huì)“縣域法治化營(yíng)商環(huán)境課題組”組長(zhǎng)陳克宇等分別致辭或作主旨發(fā)言。該論壇由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所國(guó)際法所法治戰(zhàn)略研究部主任李忠主持。

第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、社會(huì)和法治委員會(huì)委員，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）一級(jí)教授、博士生導(dǎo)師 胡建淼

胡建淼表示，今天首屆縣域法治化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)論壇是很重要的，給它定位定到縣域這個(gè)領(lǐng)域來討論尤其重要。胡建淼認(rèn)為，要打造營(yíng)商環(huán)境，有一個(gè)現(xiàn)象要防止：現(xiàn)在有關(guān)部門和地方往往會(huì)創(chuàng)造一些游離于法治以外的新的名詞。比如對(duì)一個(gè)企業(yè)的關(guān)停，有的地方叫做政策性關(guān)停。就這種不斷地新的名詞的創(chuàng)造，是一種非法治的行為。所以現(xiàn)在我們要把重點(diǎn)落實(shí)到縣域一級(jí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，怎么樣改善它的法治化營(yíng)商環(huán)境非常重要。當(dāng)務(wù)之急一定要把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起來，一定要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在這樣一個(gè)背景下，一定要有好的營(yíng)商環(huán)境。最好的營(yíng)商環(huán)境就是一切東西是有規(guī)則的，讓每一個(gè)投資者安心。這才是一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境。

中國(guó)人民大學(xué)教授、博士研究生導(dǎo)師、憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任 莫于川

莫于川認(rèn)為，要通過完善立法、改善執(zhí)法、改進(jìn)司法，打造法治化的營(yíng)商環(huán)境。在新時(shí)代新征程，應(yīng)當(dāng)通過政府治理創(chuàng)新依法規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)保障公民權(quán)利，從法治基礎(chǔ)上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，通過中國(guó)式法治現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨和人民政府為人民服務(wù)的初心和使命。創(chuàng)新完善行政執(zhí)法體系，方能加快建設(shè)誠(chéng)信政府、法治政府和服務(wù)型政府步伐，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體化建設(shè)的宏大目標(biāo)，真正落實(shí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的憲法原則和國(guó)家政策。

中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)，中宣部版權(quán)管理局原局長(zhǎng)于慈珂

于慈珂表示，加強(qiáng)版權(quán)法治和版權(quán)保護(hù)，對(duì)于縣域法治化營(yíng)商環(huán)境，它的重要意義也不容忽視。首先加強(qiáng)版權(quán)法治和版權(quán)保護(hù)，有助于激發(fā)縣域的創(chuàng)新的能力；其次，加強(qiáng)版權(quán)法治和保護(hù)，有利于促進(jìn)縣域文化產(chǎn)業(yè)的繁榮；第三，加強(qiáng)版權(quán)法治和保護(hù)，有助于提升縣域營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力。今天全球化的趨勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越來越激烈，縣域經(jīng)濟(jì)需要在全國(guó)全球市場(chǎng)中找到自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)健全的版權(quán)保護(hù)體系，可以增強(qiáng)縣域企業(yè)的創(chuàng)新能力和品牌形象，提高產(chǎn)品的和服務(wù)的附加值，吸引更多的投資機(jī)會(huì)，這樣就會(huì)給縣域經(jīng)濟(jì)也帶來更多的市場(chǎng)收益和發(fā)展的機(jī)遇。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)培訓(xùn)中心“數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)”專家組成員 張瑾

張瑾從縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面談了自己的觀點(diǎn)。張瑾表示，信息化轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)是在因地制宜、突出特色，實(shí)施差異化的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全縣域化的全面轉(zhuǎn)型，而且要以城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力縣域全面轉(zhuǎn)型的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

廣州市律政營(yíng)商環(huán)境研究院理事長(zhǎng)、院長(zhǎng)，廣州市律師協(xié)會(huì)“縣域法治化營(yíng)商環(huán)境課題組”組長(zhǎng) 陳克宇

陳克宇則是從法治政府建設(shè)助推營(yíng)商環(huán)境制度供給；深化重大行政決策及規(guī)范性文件審查，確保制度供給科學(xué)統(tǒng)一；深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，打造公正透明可預(yù)期法治營(yíng)商環(huán)境等方面談了自己的觀點(diǎn)。從指標(biāo)體系對(duì)縣域的法治化營(yíng)商環(huán)境怎么去評(píng)價(jià)，提出了思路。

在2023年縣域法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例、創(chuàng)新人物、創(chuàng)新論文名單發(fā)布環(huán)節(jié)，于慈珂發(fā)布了2023年縣域法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例、創(chuàng)新人物、創(chuàng)新論文名單，胡建淼、莫于川分別為2023年縣域法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例、創(chuàng)新人物、創(chuàng)新論文獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)。

在“縣域法治化營(yíng)商環(huán)境的制度供給”的主題環(huán)節(jié)，新華社國(guó)際部主任記者楊超倫、北京市東城區(qū)司法局黨組書記、局長(zhǎng)賈紅梅、湖北省潛江市司法局副局長(zhǎng)朱甫軍、廣東謹(jǐn)然事務(wù)所黨支部書記、律師，廣州市律師協(xié)會(huì)“縣域法治化營(yíng)商環(huán)境課題組”成員陳華平進(jìn)行了交流研討，中國(guó)人民大學(xué)教授、博士研究生導(dǎo)師、憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任莫于川進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。

新華社國(guó)際部主任記者楊超倫

楊超倫表示，在人工智能時(shí)代，如何去宣傳法治理念法治精神，可以運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，用人工智能技術(shù)多做一些思考，多做一些實(shí)踐。

北京市東城區(qū)司法局黨組書記、局長(zhǎng)賈紅梅

北京市東城區(qū)去年?duì)巹?chuàng)了全國(guó)法治政府示范區(qū)，在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面有了一個(gè)很大的提升。賈紅梅分享了東城區(qū)在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，在制度建設(shè)方面的一些做法。

湖北省潛江市司法局副局長(zhǎng)朱甫軍

朱甫軍介紹了當(dāng)?shù)厮痉ň值亩嘣饷芗m紛的機(jī)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。司法局建立了一個(gè)市人民調(diào)解中心，這個(gè)機(jī)構(gòu)把全市的各種調(diào)解資源把它集并在一起，通過把它作為立案中心、案件分流中心、研判中心、速調(diào)對(duì)接中心、指揮中心，通過這5個(gè)方面來結(jié)合在一起，整合各方力量，把各方的矛盾糾紛化解好。他表示，要把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解這三條融合銜接，做好，做實(shí)。

廣東謹(jǐn)然事務(wù)所黨支部書記、律師，廣州市律師協(xié)會(huì)“縣域法治化營(yíng)商環(huán)境課題組”成員陳華平

陳華平圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的怎么設(shè)計(jì)和怎么應(yīng)用的進(jìn)行了講解。

莫于川點(diǎn)評(píng)時(shí)表示，這些發(fā)言的代表性都是把黨中央國(guó)務(wù)院的要求，最高權(quán)力機(jī)關(guān)的要求，與自己本地方本單位本系統(tǒng)的實(shí)際相結(jié)合，努力的通過具體的努力的創(chuàng)新產(chǎn)生效果。這一點(diǎn)是特別值得大家學(xué)習(xí)和點(diǎn)贊。

在“政府誠(chéng)信和政務(wù)服務(wù)建設(shè)”和“權(quán)力規(guī)范和司法保障”主題環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司應(yīng)急與評(píng)估處處長(zhǎng)趙華軍，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司綜合處二級(jí)調(diào)研員劉斌，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市康巴什司法局副局長(zhǎng)國(guó)慶，貴州省高級(jí)人民法院行政審判庭三級(jí)高級(jí)法官肖瑤等進(jìn)行了交流發(fā)言。北京市第一中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)馬來客進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司應(yīng)急與評(píng)估處處長(zhǎng)趙華軍

趙華軍表示，抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的時(shí)候，因?yàn)樯婕罢?wù)誠(chéng)信，主要做了四個(gè)治理：第一抓源頭治理，第二抓基層治理，第三抓依法治理，第四抓協(xié)同治理。保安全、提品質(zhì)同步推，希望讓大家能夠吃得更好。

生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司綜合處二級(jí)調(diào)研員劉斌

劉斌談了優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能指導(dǎo)意見，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的正面清單管理，推進(jìn)差異化監(jiān)管的意見。他表示，這兩個(gè)意見是通過正向激勵(lì)和負(fù)面清單，同時(shí)來保護(hù)行政相對(duì)人的一個(gè)權(quán)利，從違法到被動(dòng)守法到主動(dòng)守法。

內(nèi)蒙古自治鄂爾多斯市康巴什司法局副局長(zhǎng)國(guó)慶

國(guó)慶根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓ぷ魈攸c(diǎn)，談了鄂爾多斯市康巴什司法局優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的具體做法。

貴州省高級(jí)人民法院行政審判庭三級(jí)高級(jí)法官肖瑤

肖瑤談了法院如何從能動(dòng)司法的角度然后去展開工作，如何讓在社會(huì)層面能夠感受到我們的司法公正，怎么樣去把利益平衡好，怎么樣去讓民營(yíng)企業(yè)感受到他的權(quán)益獲得了一個(gè)最大的保護(hù)。

北京市第一中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)馬來客

馬來客在點(diǎn)評(píng)時(shí)表示，通過今天大家的發(fā)言，感覺到縣域法治化營(yíng)商環(huán)境的改善實(shí)際上是多方面的，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是一家就能完成的，需要全方位的各部門的上上下下共同努力。所以在這方面大家要一起發(fā)力，一起研究，一起關(guān)注，才能達(dá)到我們想要達(dá)到的效果。法治化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新，最重要的還是要落地，在縣域一級(jí)能夠讓它落地，這是最重要的。

中國(guó)民主法制出版社法律應(yīng)用分社社長(zhǎng)、《法治時(shí)代》雜志運(yùn)營(yíng)總監(jiān)、法宣在線創(chuàng)始人陳百順

  中國(guó)民主法制出版社法律應(yīng)用分社社長(zhǎng)、《法治時(shí)代》雜志運(yùn)營(yíng)總監(jiān)、法宣在線創(chuàng)始人陳百順致閉幕辭。陳百順表示，營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)在普遍的說法就是三化，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，后來又加了一個(gè)便利化。三化里面其實(shí)法治化根本是核心，也就是說市場(chǎng)化、國(guó)際化也都是建立在法治化的基礎(chǔ)之上。最近幾年很多省的高院、地方的中院都出臺(tái)了很多的法治化營(yíng)商環(huán)境的一些措施，這些措施實(shí)際上是地方黨委政府、要給地方營(yíng)造好的法治化營(yíng)商環(huán)境。通過今天的交流，使與會(huì)嘉賓對(duì)縣域法治化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新理念和實(shí)踐有了更深入的了解和認(rèn)識(shí)，助力推動(dòng)創(chuàng)新思維和實(shí)踐行動(dòng)，推動(dòng)縣域法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不斷向前發(fā)展。