“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！睜I(yíng)商環(huán)境是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”，也是地方政府治理水平、治理能力的集中體現(xiàn)。提升地方營(yíng)商環(huán)境的法治化水平，至少可以有這些著力點(diǎn)：

首先，地方政府要以法治方式引導(dǎo)社會(huì)形成正向的可預(yù)期性。一是規(guī)則的可預(yù)期性，不能是“朝為行云，暮為行雨”。特別是對(duì)于關(guān)乎人身、財(cái)產(chǎn)等重要權(quán)利的規(guī)則，要在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不能改變，讓人們有充分的安全感、長(zhǎng)久的安定感。當(dāng)然，地方政府也可以根據(jù)發(fā)展實(shí)際而對(duì)規(guī)則作出改變，但一定要產(chǎn)生“變得更好”而不是“變得更差”的效果。二是價(jià)值觀念的可預(yù)期性，不能是“人情翻覆似波瀾”。地方政府要具有“包容性發(fā)展”的戰(zhàn)略意識(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，在法治秩序下創(chuàng)造易于激發(fā)創(chuàng)造力與創(chuàng)新力的社會(huì)環(huán)境，促使人盡其才、各盡其能。三是平等權(quán)的可預(yù)期性，不能是“東邊日出西邊雨”。地方政府平衡好“平等”與“合理差別”的關(guān)系，對(duì)各個(gè)市場(chǎng)主體公平對(duì)待，一味地“加碼”“押注”本地企業(yè)，打壓或排斥外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)主體，均不可取。

其次，地方政府要支持、引導(dǎo)多元主體建設(shè)營(yíng)商環(huán)境，形成廣泛的公眾參與性、有效的政府回應(yīng)性。營(yíng)商環(huán)境實(shí)際上可以視為“社會(huì)大環(huán)境”當(dāng)中的一個(gè)小環(huán)境，強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)公眾等主體之間的良性互動(dòng)。因此，在營(yíng)商環(huán)境的營(yíng)造中，規(guī)則體系的構(gòu)成、制度體系的運(yùn)轉(zhuǎn)都要考慮如何充分吸收市場(chǎng)主體的意見(jiàn)、增強(qiáng)社會(huì)公眾的廣泛參與。好的營(yíng)商環(huán)境也要求政府增強(qiáng)“安全感”、降低“存在感”，平時(shí)無(wú)事不擾、遇事有求必應(yīng)，在利益表達(dá)機(jī)制與溝通渠道的建設(shè)中強(qiáng)化政府與市場(chǎng)主體之間的長(zhǎng)期互信。

最后，地方政府營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境要有“擔(dān)當(dāng)精神”和“務(wù)實(shí)的作風(fēng)”。對(duì)于市場(chǎng)主體日常經(jīng)營(yíng)中的合法、合理訴求，地方政府要“敢為人先”，而遇到有損營(yíng)商環(huán)境“美譽(yù)度”的突發(fā)事件時(shí)，也要多關(guān)注真實(shí)訴求、少采用“鴕鳥(niǎo)政策”，積極擔(dān)當(dāng)作為，將影響人民生活的老問(wèn)題一個(gè)個(gè)得到解決，滿足人民群眾美好期待的新舉措一條條落在實(shí)處。

為充分發(fā)揮縣域法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新引領(lǐng)作用，服務(wù)保障縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)民主法制出版社有限公司、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所將于2023年12月16日舉辦首屆縣域法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新分論壇。

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來(lái)源：法治時(shí)代雜志